Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меркурий кто обязан применять с 2024 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ФГИС «Меркурий» — это модуль ИС «ВетИС», федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Модуль предназначен для формирования сопроводительных документов и обмена ими. В 2024 году его обязаны применять все участники оборота товаров животного происхождения. Правила организации работы по оформлению ветдокументов в электронной форме содержатся в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27 декабря 2016 года.
Как работают с ВСД в розничных точках
Когда в магазин поступает партия поднадзорного Россельхознадзору товара, перед приёмкой нужно убедиться, что на неё оформлен сопроводительный документ. Если его нет, принимать партию нельзя.
Далее нужно осуществить визуальный контроль товара. Затем в системе «Меркурий» в разделе входящих ВСД нужно найти её сопроводительные документы и провести сверку. То есть удостовериться, что нет никакого несоответствия между тем, что указано в документах и поставлено по факту. Если всё в порядке, то можно проводить приёмку. Для этого нужно погасить ветеринарные документы в «Меркурии».
Но могут быть выявлены несоответствия. Если расхождение по объёму составляет не более 5%, то такой результат допустим. В этом случае партию можно принять, но в системе нужно зафиксировать эти расхождения. Если расхождение больше 5%, можно принять часть партии.
В случае возврата при гашении ВСД в системе отражается количество непринятой продукции. Если возвращается партия целиком, указывается нулевое количество принятых товаров. При этом автоматически формируется возвратный ветеринарный документ.
Разница бумажного и электронного документа
Переход невыгоден для самих участников рынка. Ведь он добавляет им множество хлопот. Однако при борьбе с контрафактом наблюдается масса позитивных моментов. В первую очередь в том, что освобождаются громадные доли рынка. А пустующие ниши будут заняты честными предприятиями, которые уже успели зарегистрироваться. Соответственно ожидается увеличение спроса, рост клиентской базы.
С бумажным вариантом ВСД работать было проще. Ведь допускался метод оформления на усмотрение исполнителя. Хоть на всю накладную в целом. Один бланк фиксирует ее полностью. По желанию, опять же, допустимо выделить какую-то конкретную позицию в накладной и сформировать бумагу только на нее. При передаче документ разделялся на две части. Основная оставалась у транспортера, он мог предъявить ее в любой момент времени. А если он передавал свой груз новому лицу, то с ним уходил и ВСД. И так далее по заданному алгоритму.
Программа Меркурий Россельхознадзор, что это такое и как в ней работать
Перейдем к некоторой конкретике, что именно в системе можно делать:
-
Прием товара и оформление электронной документации об этом акте.
-
Регистрация возврата, если это необходимо. Причем существует как полное, так и неполное возвращение. Какой будет нужен, зависит от текущих условий.
-
Отчетность при производстве продукции.
-
Фиксация при любой транспортировке. Причем как мы уточнили, вне зависимости от того, произошел факт смены собственника или нет.
-
Сверка продукции, а также избавление от некачественного или просроченного товара.
Собственно, если не использовать никаких ПО посредников, то напрямую обработка электронных документов станет настоящим адом. На работу с одной единицей у не слишком расторопного сотрудника может уйти пара минут. А если объемы достигают тысячи каждый день, то для этого придется выделять целый новый отдел, который будет занят только этой задачей. Но к счастью, сейчас существует масса компаний, которые стараются разработать ПО для интеграции, упрощающее процесс до минимума. Как мы уже отмечали, особое внимание заслуживает организация «Клеверенс». С помощью приложений данной компании процесс обработки сокращается в разы. И всего один сотрудник сможет полностью регулировать его без излишних хлопот.
Какую продукцию нужно оформлять в системе Меркурий
Учету подлежат товары, которые требуют ветеринарного контроля, включая следующие:
- все виды мясной продукции, жиров, субпродуктов;
- готовая мясная продукция, колбасы, консервация;
- рыба, морепродукты в любом виде;
- готовые изделия из морепродуктов;
- макаронные, мучные изделия с начинкой из мяса, рыбы;
- яйца;
- натуральный мед, прополис, перга и другие продукты пчеловодства;
- молочная продукция, включая масла, сметану, творог и прочие;
- неактивные дрожжевые продукты;
- бульоны, супы, сухие заготовки для их приготовления;
- растительные, животные удобрения;
- комбикорма;
- мороженое, за исключением продукции на основе пищевого или фруктового льда, плодово-ягодного сырья;
- пшеница, фураж, овес, рожь, кукуруза;
- охотничьи трофеи, необработанные шкуры.
Задачи информационной системы «Меркурий»
Федеральная государственная система «Меркурий» от Россельхознадзора создана с целью полной прослеживаемости движения товаров животного и растительного происхождения по территории страны. Первыми к практике полного контроля за такой продукцией прибегли Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и Международное Эпизоотическое Бюро (МЭБ). Они ввели новое правило оборота подконтрольных грузов — отслеживание от поля до поступления в торговую точку.
То есть с момента внесения удобрений в землю и выращивания кормов для животных до поступления молока или мяса в розничный магазин. Такой механизм впоследствии стали называть «системой прослеживаемости продукции». Благодаря ей можно отследить движение продукции, относящейся к ветеринарии: животные, корма и удобрения для их выращивания, сырье (мясо, рыба, молоко) и изделия из него. То есть любой товар, предназначенный для употребления в пищу или имеющий косвенное отношение к таким продуктам, подлежит обязательной сертификации.
За что можно получить штраф — маркировка
Если на товаре нет маркировки, его конфискуют. Должностным лицам грозят штрафы от 5 до 10 тысяч рублей, а юридическим — от 50 до 300 тысяч рублей. Если речь идет о табаке, то для должностных лиц сумма штрафа составит от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических — от 300 до 500 тысяч рублей. За совершение преступления в особо крупном размере наступает уголовная ответственность — предусмотрены штрафы до 1 миллиона рублей или лишение свободы сроком до 5 лет.
За поддельные коды маркировки на товарах также грозит уголовная ответственность — штраф до 300 тысяч рублей. В случае предварительного сговора — лишение свободы на срок до 3 лет. При совершении преступления в особо крупном размере — лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом до 100 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом до 1 миллиона рублей.
Нарушение максимальной розничной цены на табак для должностных лиц может обернуться штрафом 50 тысяч рублей или дисквалификацией на срок до трех лет, для юридических — штраф в двукратном размере излишне полученной выручки.
Кроме того, должностным и юридическим лицам штрафы в размере от 1 до 10 тысяч рублей и от 50 до 100 тысяч рублей соответственно грозят за следующие нарушения:
- отсутствие регистрации в системе маркировки в установленные сроки;
- продажа продукции в розницу без передачи в систему маркировки сведений о выводе из оборота;
- не введенные в оборот товары;
- ввод в оборот товаров без разрешительной документации или с неверными сведениями о разрешительной документации;
- передача товаров юридическому лицу без отправки информации о ней в систему маркировки;
- нарушение сроков передачи сведений в систему;
- возврат в оборот товаров, владельцем которого вы не являлись.
Маркирование животных
С 1 сентября 2023 года в России вступает в силу закон об обязательном маркировании сельскохозяйственных животных (№ 221-ФЗ).
По новому закону идентификации и учету подлежат животные, которых внесли в перечень, утвержденный постановлением правительства от 5 апреля 2023 года № 550. Предельные сроки учета устанавливаются в зависимости от вида животных, их количества и формы собственности хозяйства – от 1 сентября 2024 года до 1 сентября 2029 года.
По утвержденным кабмином правилам учету подлежат:
– крупный рогатый скот и свиньи – данные о животных должны быть внесены в систему «Хорриот» не позднее 01.09.2024;
– лошади, ослы, мулы и лошаки – не позднее 01.09.2024 (в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) – не позднее 01.03.2025);
– верблюды – не позднее 01.09.2025 (в ЛПХ – не позднее 01.03.2026);
– пчелы – не позднее 01.09.2025;
– овцы и козы – не позднее 01.09.2026;
– домашняя птица – не позднее 01.09.2024 (в ЛПХ с количеством голов более 10 – не позднее 01.09.2026, до 10 голов – не позднее 01.09.2029);
– олени – не позднее 01.09.2025 (в ЛПХ – не позднее 01.09.2026);
– пушные звери – не позднее 01.09.2025;
– кролики – не позднее 01.09.2025 (в ЛПХ с количеством голов более 10 – не позднее 01.09.2026, до 10 голов – не позднее 01.09.2029);
– рыбы и иные объекты аквакультуры животного происхождения – не позднее 01.03.2026;
– служебные животные – не позднее 01.03.2026.
Животные, которых промаркировали до 1 сентября 2023 года или маркированные за пределами России и ввезенные на территорию нашей страны, повторному маркированию не подлежат.
Учет ведется в информационной системе Россельхознадзора «Хорриот». Для владельцев животных эта процедура бесплатна. При учете животному или группе животных присваивают уникальный буквенно-цифровой идентификационный номер. Он действует в течение жизни животного или времени существования группы животных. Повторный учет индивидуально маркированного животного не допускается.
Владельцы животных могут самостоятельно выбрать тип средства маркирования из тех, которые предусматриваются ветеринарными правилами. Маркировать животное хозяину придется за свой счет, самому или с привлечением специалистов.
В Россельхознадзоре также напомнили, что владельцы обязаны предоставлять компетентным специалистам доступ к животным для осмотра и учета. Это не относится к доступу в жилые помещения, подчеркнули в ведомстве.
Приоритет российских семеноводов перед иностранными
1 сентября 2023 года вступает в силу закон, закрепляющий приоритет государственной поддержки отечественной селекции от 30.12.2021 № 454-ФЗ. Документ в том числе вводит специальные зоны с наиболее благоприятными фитосанитарными и технологическими условиями для производства семян сельскохозяйственных растений.
В России начнут действовать правила проведения анализа рисков в области семеноводства сельхозрастений. Кроме того, кабмин установил порядок проведения федерального госконтроля (надзора) в области семеноводства при ввозе семян сельхозрастений в Россию из государств, не являющихся членами ЕАЭС. Их будут проверять на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов. Также закреплен и порядок локализации производства семян сельхозрастений на территории России.
Если поставщик выписал один ВСД на партию разных товаров
Когда ветеринарные документы передавались на бумаге, продавец мог выписать один ВСД на продукцию в ассортименте. Например, на партию, состоящую из 10 кг куриной грудки и 10 кг крыльев, составлялся общий документ. Теперь это недопустимо, поскольку в «Меркурии» следует вести учет отдельно по каждой товарной номенклатуре.
Но несмотря на это поставщики иногда выписывают единый ВСД на партию из ассортимента товаров. В таком случае следует настаивать на переоформлении документов, указав в каждом из них только одну позицию. Если же покупатель примет такую партию и погасит документы, то ему придется проводить инвентаризацию.
Также нужно понимать, что при необходимости вернуть часть товара, полученного в ассортименте, можно будет только с нарушением правил. В возвратном документе нужно точно указать наименование товара и его количество, однако сделать это не получится. Так, в примере с курицей невозможно будет понять, что именно возвращается (грудка или крыло), поскольку в документе будет указано «в ассортименте». А это критическое нарушение, повторное совершение которого приведет к приостановке регистрации в «Меркурии» на полгода.
Интеграция ФГИС «Меркурий» и СКБ Контур: в чем преимущества внешних интерфейсов
Теоретически предприятие может обойтись и без интеграции корпоративных информационных баз и инфраструктуры ФГИС «Меркурий». Веб-интерфейс данной системы, в принципе, содержит все необходимые функции для проведения тех или иных операций с ветеринарными сопроводительными документами в соответствии с законодательством.
Вместе с тем, применение веб-интерфейса от разработчиков «Меркурия» характеризуется определенной трудоемкостью. Сведения о товарах, их производителях и прочие данные, требующие отражения в системе, необходимо вводить на веб-странице вручную. На обработку одной позиции может уходить до нескольких минут. И если речь идет о десятках или сотнях позиций, подлежащих отражению в системе ежедневно, то для того, чтобы произвести необходимые учетные операции, может потребоваться нанять несколько десятков специалистов, ответственных за такую работу. К тому же, при вводе данных в веб-интерфейс «Меркурий» нежелательны ошибки, которых сложно избежать при «ручной» работе с системой.
Поэтому, интеграция локальных информационных баз и системы «Меркурий» в таких случаях более чем уместна. Она позволяет:
- автоматизировать процесс создания и обработки ветеринарных документов соотносительно с теми типами подлежащей ветеринарному контролю продукции, которые производятся или перерабатываются на предприятии;
- свести к минимуму риск попадания в базы данных ФГИС неверных данных;
- повысить общую эффективность учетных процедур, выполняемых в целях обеспечения соответствия деятельности предприятия требованиям ветеринарного законодательства.
Интеграционное решение, которое позволяет добиться указанных преимуществ, в большинстве случаев выходит дешевле в сравнении с привлечением к работе с системой дополнительных специалистов. Оптимально, если такое решение базируется на распространенных, типовых товароучетных платформах. Как правило, такой подход позволяет унифицировать и ускорить процедуру интеграции предприятия с системой «Меркурий» и масштабирования взаимодействия предприятия с данной ФГИС.
В случае с модулем Контур.Меркурий данный критерий соблюден. Модуль базируется на товароучетной платформе 1С (поддерживаются конфигурации 7.7, 8.X), которая фактически стала стандартом на предприятия самых разных масштабов и сфер деятельности.
Модуль Контур.Меркурий позволяет:
- обрабатывать данные в «режиме одного окна»: не выходя из базы 1С, пользователь может получать доступ к системе «Меркурий» и осуществлять обмен различными документами;
- обеспечивать полное соответствие товароучетных данных, отраженных в системе 1С, тем сведениям, что фиксируются в инфраструктуре ФГИС «Меркурий».
При этом практически исключено выпадание из базы данных каких-либо документов: все они будут необходимым образом синхронизированы и классифицированы.
На что нужно обращать особое внимание в преддверии «Меркурия»?
Залог успешной интеграции в «Меркурий» – это нормально налаженный учет. В отличие от налогового учета, в целях ЭВС учет идет поартикулярно (или по SKU), это обязательное условие. Плюс к тому – учет по лотам внутри одного SKU. В 99,9% случаев в качестве лота выступает дата выработки. Торговым организациям сейчас обязательно надо работать со своими поставщиками, чтобы они предоставляли учет именно такого типа (в сопроводительных документах это отражается).
Если от такого формата отклоняться, то в товаропроводящей сети будет образовываться множество точек, в которых, даже при наличии интеграционного решения, придется расходовать массу ручного труда.
Есть особенности, связанные с логистической упаковкой. До сих пор в России на упаковках почти не встречается никакой машиночитаемой маркировки, которая позволила бы понимать, на какой площадке, когда и в каком объеме произведен товар. Максимум, наносится идентификатор производителя и наименование товара (как правило, артикул). При таком подходе логистика становится очень сложной. Мой совет для переработчиков – продвигаться в сторону машиночитаемой маркировки.
В «Меркурии» отражаются семь уровней логистических единиц – блок, короб, палет и т.д., вплоть до железнодорожного вагона. Чтобы это хорошо работало на приемке, все эти логистические единицы надо маркировать машиночитаемым способом. Крупнейшие ритейлеры сегодня пришли к соглашению о расширенной кодировке на основе ЕАН-128 или extended data bar. Если вы так сделаете, это сильно облегчит вам жизнь.
А для общественного питания какие тонкости?
Как правило, предприятия общественного питания только получают продукцию и отправляют на утилизацию отходы. Это можно делать руками. Но одна есть тонкость – организация перемещения подконтрольных товаров при кейтеринге. Есть два типа ситуаций. Если перерабатывающее производство, где рыбу, мясо и прочее доводят до определенной степени кулинарной готовности, принадлежит юрлицу, которое своим, или арендованным транспортом обеспечивает доставку еды в свои же точки, где организует питание людей, то ЭВС не оформляются. Это больницы, школы, детские сады. Если производит продукцию одно юрлицо, а осуществляет питание другое юрлицо, то сертификаты оформляются. Отправки мелкосерийные, и идти они должны в течение дня, в течение часа-полутора. Тут тоже показано интеграционное решение.
Как получить доступ к ФГИС «Меркурий»?
Поскольку при приобретении подконтрольная продукция должна сопровождаться ВСД, оформленными в электронном виде, для их получения и гашения либо аннулирования (при необходимости) предприятие общепита должно зарегистрироваться во ФГИС «ВетИС» и получить доступ к ФГИС «Меркурий». Кроме того, предприятие общепита должно оформлять ВСД, если закупаемый подконтрольный товар поступает на общий склад, а затем развозится по ресторанам (обособленным подразделениям). То же самое касается полуфабрикатов и готовой продукции, являющихся подконтрольной продукцией, если таковая готовится в одном месте, а затем развозится по другим точкам (ресторанам, барам) с целью продажи конечному потребителю. Необходимость оформления ВСД может возникнуть и в случае возврата поставщику подконтрольного товара.
В зависимости от того, для каких целей предприятию общепита нужен доступ к ФГИС «Меркурий», заполняется заявка (заявление) о регистрации во ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий». Бланки можно скачать на официальном сайте Россельхознадзора или получить при личном обращении в территориальное управление данного органа.
На что нужно обращать особое внимание в преддверии перехода на ЭВС?
Залог успешной интеграции в «Меркурий» — это нормально налаженный учет. В отличие от налогового учета, в целях ЭВС учет идет поартикулярно (или по SKU), это обязательное условие. Плюс к тому — учет по лотам внутри одного SKU. В 99,9 % случаев в качестве лота выступает дата выработки. Торговым организациям сейчас обязательно надо работать со своими поставщиками, чтобы они предоставляли учет именно такого типа (в сопроводительных документах это отражается).
Если от такого формата отклоняться, то в товаропроводящей сети будет образовываться множество точек, в которых, даже при наличии интеграционного решения, придется расходовать массу ручного труда.
Есть особенности, связанные с логистической упаковкой. До сих пор в России на упаковках почти не встречается никакой машиночитаемой маркировки, которая позволила бы понимать, на какой площадке, когда и в каком объеме произведен товар. Максимум, наносится идентификатор производителя и наименование товара (как правило, артикул). При таком подходе логистика становится очень сложной. Мой совет для переработчиков — продвигаться в сторону машиночитаемой маркировки.
В «Меркурии» отражаются семь уровней логистических единиц — блок, короб, палет и т.д., вплоть до железнодорожного вагона. Чтобы это хорошо работало на приемке, все эти логистические единицы надо маркировать машиночитаемым способом. Крупнейшие ритейлеры сегодня пришли к соглашению о расширенной кодировке на основе ЕАН-128 или extended data bar. Если вы так сделаете, это сильно облегчит вам жизнь.