Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Курортный сбор: регионы участники, как и где оплатить, штраф за неуплату». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Само понятие «курортный сбор» (КС) возникло относительно недавно: эксперимент по сбору платежей с туристов стартовал с 2018 года. По сути, КС представляет собой туристический налог, который отдыхающие обязаны оплачивать за пользование курортной инфраструктурой. Вопрос о том, насколько справедлива эта мера, остается открытым.
Кто и как платит курортный сбор
Плательщики курортного сбора – совершеннолетние отдыхающие, более 24 часов размещающиеся в гостиницах, хостелах, отелях, иных объектах в указанных регионах.
Некоторые категории туристов освобождены от платы курортного сбора, в том числе:
- Инвалиды I и II групп, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов.
- Малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан.
- Лица, прибывшие на территорию эксперимента в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации .
- Больные туберкулезом.
- Лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента.
- Лица, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта.
- Лица, имеющие место жительства на территории эксперимента.
- Спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территорию эксперимента.
- Участники Великой Отечественной войны.
- Инвалиды войны.
- Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица.
- А также другие категории граждан, полный список можно найти в ст. 7 Федерального Закона № 214-ФЗ. Обратите внимание, что мы не приводим полный список, поэтому для уточнения лучше свериться с законом! Кроме того, власти территорий, на которых проводится эксперимент, могут сами устанавливать, кто дополнительно освобождается от уплаты курортного сбора, эту информацию нужно узнать заранее.
Курортный сбор: главное
По идее властей, средства будут направляться на развитие (а где-то на восстановление) курортов — следовательно, реализация идеи пойдет на пользу самим отдыхающим.
Правда, необходимость оплачивать сбор появилась не у всех туристов, которые отправляются в путешествие по России. Пока эксперимент проводится только в четырех регионах.
Но, конечно, нельзя исключить, что, если объемы поступлений в бюджет от уплаты туристического налога будут впечатляющими, территорию его действия расширят. В 2019 году свой вклад в развитие курортной инфраструктуры сделают те туристы, которые выберут для отдыха:
- Краснодарский край;
- Ставрополье;
- Крым;
- Алтайский край.
То есть если вы отправляетесь в круиз по Волге или хотите увидеть странное место Камчатку, платить сбор не придется. В особом положении также оказался Крым: несмотря на то, что он участвует в эксперименте, курортный сбор с отдыхающих здесь пока не взимается. По мнению властей полуострова, туристический налог отрицательно скажется на количестве туристов, поэтому и было принято решение об отсрочке.
Размер курортного сбора не очень большой. Так, например, если в ваших планах отдых на Черноморском побережье Краснодарского края (в Сочи, Анапе и т.д.), платить нужно будет 10 рублей в сутки (с человека).
При этом в Краснодарском крае размер туристического налога не изменяется в зависимости от сезона — 10 рублей вы заплатите и в апреле, и в августе. В Ставропольском крае (как и в Алтайском) платеж значительно выше — 50 рублей в сутки.
Размер курортного сбора на курортах Ставропольского края в 2022 году
Оплата курортного сбора производится совершеннолетними гражданами, проживающими в санаториях, пансионатах, отелях более 24 часов. В Ставропольском крае курортный сбор регулируется Законом от 08.12.2017 № 130-кз.
Согласно ФЗ N 142, размер курортного сбора не может превышать 100 рублей, зависит от сезона и времени пребывания туриста на курорте.
Размер курортного сбора в Ставропольском крае за сутки:
- Размер курортного сбора в Кисловодске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Пятигорске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Ессентуках — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Железноводске — 50 рублей.
Курортный сбор взимается за все время пребывания на курорте, не считая дня заселения.
ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ОПЛАТИТЬ ШТРАФ
В случае неуплаты гражданином административного штрафа, должностное лицо, вынесшее данное постановление, направляет неисполненное постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В случае, если в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, штраф не оплачен, то в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе принять меры принудительного исполнения.
Как подчеркивают специалисты минкурортов, наложение административного штрафа производится в отношении каждого физического лица, отказавшегося от уплаты курортного сбора. Другими словами, если платить курортный сбор отказалась вся семья отдыхающих, то штраф получит каждый из ее членов, за исключением несовершеннолетних и лиц, имеющих право на льготу.
Можно ли игнорировать?
По оценкам экспертов, сбор уже приносит определенные деньги в бюджеты регионов. Например, с мая 2018 года по май 2019 все территории эксперимента, кроме Крыма, собрали почти 0,5 млрд рублей.
Иногда сбор становится причиной недовольства граждан, которые не понимают за что и почему они должны платить дополнительные суммы, если уже оплатили свое проживание. Ситуация еще и усугубляется падением реальных доходов населения, которые снижаются шестой год подряд. Для многих граждан каждая копейка стала играть большую роль, поэтому, когда возникает вопрос об уплате сбора, неудивительно, что он вызывает раздражение граждан.
Некоторые туристы категорически отказываются платить. Собственник отеля, конечно, не может в принудительном порядке требовать оплаты сбора, и он не может каким-то образом помешать их проживанию, за которое они уже заплатили. Поэтому единственное, что он может сделать, это сообщить после отъезда неплательщика в органы местного самоуправления о факте неуплаты.
Кстати, владелец отеля не может избежать этой участи, потому что ему самому будет грозить штраф, если он вовремя не отчитается о количестве отдыхающих и объеме удержанных сборов.
При этом гражданам, которые уклонились от уплаты сбора, грозит административный штраф. Например, в Краснодарском крае он составляет от 0,5 до 2 тыс. рублей. Недавно сообщалось, что с момента введения сбора в Краснодарском крае шестьсот человек на отдыхе в этом регионе отказались платить сбор. В итоге все должники стали получать письма с квитанциями об уплате штрафа.
Таким образом, курортник имеет все шансы стать официальным должником. Если он не заплатит штраф, то власти могут обратиться за помощью к судебной системе и приставам. Те в свою очередь проверят имущество должника, его банковские счета. Если там будут средства, то их просто спишут в онлайн-режиме.
Чтобы не попадать в такие ситуации, некоторые граждане стали отказываться от туров в регионы, где взимается сбор, либо выбирают для ночлега частный сектор, например, аренду квартир или домов.
Туристический сбор на популярных зарубежных курортах
Давайте посмотрим, что нас ждет в 2023 году при посещении популярных зарубежных стран:
| Объединенные Арабские Эмираты | От 150 до 430 рублей | Также называется «гостиничный налог» или «городской налог», стоимость варьируется в зависимости от класса отеля |
| Турция | От 168 — 260 рублей | Стоимость определяется количеством звезд в отеле, чем больше класс, тем выше туристический сбор |
| Египет | От 77 – 775 рублей (1-10 долларов) | Туристического налога, который обычно взимают в отелях, в Египте нет, но в 2022 году власти собираются вводить дополнительные сборы за посещение национальных заповедников и морских экскурсий |
| Болгария | Примерно 130 рублей (1,5 евро) | Туристический сбор за одну ночь пребывания в отеле |
| Хорватия | Примерно 114 рублей (1,3 евро) | Туристический сбор за одну ночь пребывания в отеле |
| Греция | Примерно 350 рублей (От 0 до 4 евро) | Туристический налог в Греции зависит от количества звезд отеля или количества номеров, которые вы бронируете |
| Черногория | Примерно 88 рублей (1 евро) | На популярных курортах (Будва, Тиват, Котор) |
| 60-80 рублей (0,7-0,9 евро) | В менее популярных местах | |
| В независимости от курорта плата за детей в возрасте от 12 до 18 лет уменьшается вдвое |
КТО ПЛАТИТ КУРОРТНЫЙ СБОР
Курортный сбор в размере 10 рублей за сутки проживания с 16 июля 2018 года взимают в Сочи, Анапе, Геленджике, Горячем Ключе и четырех поселениях Туапсинского района (Новомихайловское городское поселение, Джубгское городское поселение, Небугское сельское поселение, Шепсинское сельское поселение).
Сбор платят только физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в официально зарегистрированных объектах размещения более 24 часов. По федеральному закону о проведении эксперимента и закону Краснодарского края о курортном сборе, от уплаты освобождены граждане 19 льготных категорий и жители региона.
Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оператору курортного сбора (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, оказывающему гостиничные услуги и (или) услуги по размещению) оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его копии, заверенной в установленном порядке.
Освобождение от уплаты курортного сбора лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, также может осуществляться на основании письменного заявления сопровождаемого лица или его законного представителя.
ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ЗАПЛАТИТЬ КУРОРТНЫЙ СБОР
Если турист отказывается от уплаты курортного сбора, он оформляет соответствующий отказ и подписывает его собственноручно. При отказе от оформления гражданином данного документа, оператор курортного сбора (объект размещения) самостоятельно оформляет акт о неуплате.
Не стоит думать, что отказ от оплаты курортного сбора сойдет туристу с рук, и что этот «демарш» своего постояльца отель или санаторий забудут, как только он уедет.
В случае неоплаты оператор направляет в министерство курортов Краснодарского края уведомление об отказе от уплаты курортного сбора и отказ туриста. В случае отсутствия отказа, подписанного собственноручно физическим лицом, отказавшимся от уплаты, – акт о неуплате, оформленный оператором курортного сбора.
В свою очередь, министерство направляет полученные от оператора курортного сбора документы в муниципальные образования для рассмотрения административной комиссией МО и дальнейшей работы в части привлечения к административной ответственности.
Решение о размере административного штрафа за неуплату курортного сбора принимает административная комиссия муниципального образования. Размеры административных штрафов варьируются от 500 до 2000 р.
Кто будет взимать плату
В России взимать курортный сбор могут:
- Гостиничные комплексы (это касается как крупных гостиниц, так и небольших хостелов).
- Физические лица, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, но состоят на учете в федеральной налоговой службе и сдают жилье в аренду. Под жильем понимается не только квартира, комната, полдома или дом, но и другие помещения, пригодные для проживания, например, гаражи.
- Индивидуальные предприятия, оказывающие услуги по размещению туристов.
- Физические лица, не являющиеся ИП, состоящие на учете в федеральной налоговой службе, и оказывающие гостиничные услуги.
Кто не оплачивает курортный сбор
Законодательством установлен определенный перечень граждан, освобождаемых от уплаты курортного сбора. Помимо лиц, постоянно проживающих в регионе, это:
- участники ВОВ;
- герои СССР, герои России;
- ветераны боевых действий;
- лица со статусом «Жители блокадного Ленинграда»;
- инвалиды 1, 2 группы и их сопровождающие;
- инвалиды войны;
- малоимущие;
- подвергшиеся радиационному воздействию;
- лица с заболеванием туберкулез;
- граждане, которых направили на курорт для получения медпомощи и/или восстановления;
- лица старше 18 лет, но младше 24 лет, обучающиеся на очной форме;
- спортсмены и их тренеры;
- лица, которые имеют в регионе недвижимость.
Кто должен оплачивать сбор?
Обязанность платить курортный сбор возникает у всех совершеннолетних туристов, которые приезжают на отдых в регионы, где проводится эксперимент. Приехали вы по путевке (например, в санаторий) или купили тур в отель у туроператора, значения не имеет: платеж в любом случае обязателен. Также КС обязаны платить и те, кто отдыхает в частном секторе.
Важно! Гражданство на обязанность оплаты туристического налога никак не влияет: правила распространяют свое действие и на россиян, и на иностранцев. При этом обязанность возникает только у физических лиц (т.е. у обычных граждан).
Для некоторых категорий отдыхающих закон предусматривает льготы. Если, например, человек живет в Краснодаре и имеет там постоянную регистрацию, а приехал отдыхать в отель в Сочи, ему платить не придется. Также льгота (освобождение) предоставляется:
- Героям СССР, Героям РФ, Героям труда РФ;
- участникам ВОВ и ветеранам боевых действий;
- инвалидам 1 и 2 групп;
- малоимущим семьям и некоторым другим категориям.
Нужно обратить внимание, что у регионов есть право расширять перечень льготников, поэтому при планировании поездки нужно узнавать ситуацию по конкретному курорту. Еще один распространенный вопрос, который волнует в первую очередь отдыхающих пенсионного возраста — нужно ли платить курортный сбор пенсионерам?
Ответ, к сожалению, положительный, так как льгота для пенсионеров не предусмотрена. Избежать расходов можно только в том случае, если пенсионер одновременно является представителем льготной категории (например, инвалидом 2 группы). Для получения льготы следует иметь при себе подтверждающий документ.
Кто не оплачивает курортный сбор
Законодательством установлен определенный перечень граждан, освобождаемых от уплаты курортного сбора. Помимо лиц, постоянно проживающих в регионе, это:
- участники ВОВ;
- герои СССР, герои России;
- ветераны боевых действий;
- лица со статусом «Жители блокадного Ленинграда»;
- инвалиды 1, 2 группы и их сопровождающие;
- инвалиды войны;
- малоимущие;
- подвергшиеся радиационному воздействию;
- лица с заболеванием туберкулез;
- граждане, которых направили на курорт для получения медпомощи и/или восстановления;
- лица старше 18 лет, но младше 24 лет, обучающиеся на очной форме;
- спортсмены и их тренеры;
- лица, которые имеют в регионе недвижимость.
Сколько надо платить и как?
Правительство долго думало над тем, как с граждан взимать налог на отдых. Курортный сбор является неким ежесуточным платежом за использование туристом инфраструктуры города. При этом налог уплачивается со 2 суток проживания. Облагаться сбором будут граждане, отдыхающие в санаториях, гостиницах, пансионатах.
- В Крыму и Краснодарском крае (Анапа, Сочи) за сутки пребывания взимают с туриста дополнительно 10 рублей.
- В Алтайском крае сутки обойдутся в 30 рублей в текущем году, а в следующем – не менее 50 рублей.
- В Ставрополе и на территории Минеральных Вод отдыхающему придется раскошелиться на 50 рублей за сутки пребывания на отдыхе.
Ввести турналог в стране хотели еще в 2019 году, но помешала пандемия.
С 1 января туристы начали платить налог 2% на проживание в объектах размещения. Он входит в стоимость ночевки или организованного тура.
Услуги, оказанные за пределами объекта размещения, например, трансфер или экскурсии, налогом не облагают.
От уплаты освободили представителей дипломатических миссий и международных организаций с дипломатическим статусом.
Что нового в 2022 году
В Краснодарском крае сумма сбора увеличена с 10 до 30 рублей: это касается Анапы, Геленджика, Горячего Ключа, Ейска, федеральной территории Сириус в Адлере и нескольких менее крупных курортов. В Сочи курортный сбор с 1 января 2022 года составляет 50 рублей в сутки.
В Алтайском крае (в том числе в Белокурихе) размер курортного сбора увеличен с 30 до 50 рублей в сутки. Сумма, которую взимают в Ставропольском крае (Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках), в 2022-м осталась прежней — 50 рублей.
Планировалось, что курортный сбор в 2022 году начнут брать в Калининграде и области, но местные власти отказались от эксперимента и отложили его как минимум до начала 2023 года.
В 2022 году не действует сбор и в Крыму.
Перечень лиц, освобожденных от уплаты, а также документы, подтверждающие право на освобождение от уплаты курортного сбора:
— лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы (при предъявлении книжки/удостоверения или грамоты к соответствующей государственной награде)
— участники Великой Отечественной войны (удостоверение единого образца)
— ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (удостоверение единого образца)
— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (удостоверение единого образца)
— лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств (удостоверение)
— инвалиды войны (удостоверение единого образца)
— члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (удостоверение)
— лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица (удостоверения инвалидов; удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки)
— инвалиды I и II групп (справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации)
— лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (документы, подтверждающие право на получение льготы сопровождаемым лицом, письменное заявление сопровождаемого лица или его законного представителя)
— малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по месту их жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации (социальный контракт)
— лица, прибывшие в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающее их лицо в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет (направление на госпитализацию в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь; выписка из медицинской документации и направление на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи)
— больные туберкулезом (справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации)
— лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента (паспорт гражданина Российской Федерации, студенческий билет)
— лица, постоянно работающие на территории эксперимента* на основании трудового договора или служебного контракта (трудовой договор, служебный контракт)
— лица, имеющие место жительства на территории эксперимента* (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту жительства)
— лица, имеющие на праве собственности жилые дома (доли в праве собственности на них) и (или) жилые помещения (доли в праве собственности на них) на территории эксперимента* (свидетельство о регистрации)
— спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территорию эксперимента* (форма документа уточняется)
Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его копии, заверенной в установленном порядке.
Командировочным тоже придется платить?
Кто освобожден от курортного сбора:
Точный тариф КС утверждается властями субъектов РФ. При этом согласно пункту 4 статьи 5 Закона размер ставки не должен устанавливаться выше 100 руб., а в 2018 г. – выше 50 руб. Допускается дифференциация платежа по сезонам, значению и месту нахождения отдельного курорта, периоду пребывания туриста.
Как будут собирать?
Величина сбора к уплате рассчитывается из общего числа фактически прожитых на курорте дней, кроме дня заезда туриста, и утвержденной тарифной ставки. Включение вычисленного результата в счет цены проживания не допускается, равно как и повторное удержание КС за один период отдыха. Удержание сбора выполняется не позже выезда гражданина из гостиницы или иного объекта для проживания.
Перечисляет деньги в пользу государства непосредственно оператор по завершении пребывания туриста на территории размещения. Зачисляются средства в региональный бюджет того субъекта, где отдыхало физлицо.
Курортный сбор не входит в путевку и стоимость проживания в гостинице. Его оплачивают отдельно за каждый день до выезда из отеля. День заезда не считается.Если ездить по региону или менять отель, повторно за один и тот же период платить не придется.