Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической защищенности объекта 2024 как получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2023 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиям и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах, предотвращения терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Оперативные службы используют эти сведения для предупреждения всевозможных угроз.
Как оформить паспорт безопасности
Закон не предусматривает единого способа заполнения антитеррористического справочника для всех типов объектов и территорий. Многое зависит от назначения и регулирующего органа. Но если в нормативных актах для конкретных отраслей установлены типовые формы, они обязательны для применения.
Если объект относится, например, к культурной сфере, то директор самостоятельно инициирует проверку. Сначала следует отправить заявку в местную администрацию, чтобы узнать, входит ли сооружение в список мест высокой посещаемости. В зависимости от этого последует ответ, потребуется ли этот документ.
Чтобы правильно провести все мероприятия, ориентируйтесь на следующую пошаговую инструкцию:
- Издать приказ для инициирования комиссии, включив в ее состав представителей компании, профильного государственного ведомства, сотрудников МЧС, ФСБ, МВД, Росгвардии.
- Затем отправить запрос в ведомства для приглашения их представителей для участия в комиссии.
- Вместе со всеми участниками определить дату и провести осмотр зданий. Эксперты обследуют их, выявят потенциальные проблемы и сформируют рекомендации по предотвращению угроз.
- Издать акт в двух экземплярах и отметить в нем категорию объекта, которую установят специалисты.
- Затем, с учетом этих сведений, заполнить антитеррористический паспорт. Бланк следует попросить в местной администрации или ориентироваться на типовую форму для конкретной сферы.
Пошаговая инструкция по оформлению
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности лежит на собственниках или других правообладателях земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещены объекты предпринимательской деятельности, а также на должностных лицах, непосредственно руководящих деятельностью работников объектов предпринимательства.
Для того, чтобы составить паспорт безопасности, необходимо выполнить ряд мероприятий:
Шаг 1. Издайте приказ о создании комиссии. Включите в него ответственного за пожарную безопасность, представителей ФСБ, МЧС, Росгвардии.
Шаг 2. Направьте копию приказа с сопроводительным письмом в ФСБ, МЧС и Росгвардию с просьбой о предоставлении сотрудников для участия в комиссии.
Шаг 3. Проведите комиссионное обследование здания. Для этого согласуйте с участвующими представителями дату и время осмотра. По итогам осмотра участники комиссии готовят заключения об антитеррористической защищенности, выявляют степень и характер возможных угроз, определяют действия для предотвращения угрозы жизни людей.
Шаг 4. Присвоение категории опасности. На основании подготовленных заключений объекту присваивают одну из установленных законодательством категорий по количеству посетителей. Категорию указывают в акте осмотра, который составляет комиссия в двух экземплярах.
Шаг 5. На основании присвоенной категории оформляют паспорт на объект. Его готовят по утвержденной форме.
Шаг 6. Согласование документа с представителями ведомств, участвовавших в осмотре. На согласование отведено от 30 дней.
Шаг 7. Направление экземпляров документа в контролирующие органы. По одному экземпляру необходимо отправить в ведомства, участвовавшие в осмотре.
Паспорт разрабатывается по строгим бланкам, утвержденным Правительством РФ, которые имеют различия по категории объекта. Общая структура документа состоит из следующих пунктов:
- ключевая информация об объекте, виде деятельности, включающая площадь территории, зданий;
- данные о количестве сотрудников, среднем количестве посетителей, арендаторах;
- обозначение мест, наиболее уязвимых для террористических действий;
- возможные последствия нападений – предполагаемое число жертв, материальный ущерб;
- организованные мероприятия, инженерно-технические средства по обеспечению безопасности людей, оборудования, зданий;
- общие выводы о степени защищенности предприятия от возможной террористической атаки;
- рекомендации по улучшению безопасности на объекте.
Актуализация и корректировка антитеррористического паспорта
Паспорт выдается на определенный срок, по истечении которого, информацию необходимо актуализировать. Для большинства предприятий, периодичность обновления ПАЗ составляет 3-5 лет. Внеплановой корректировке подлежат документы при возникновении ситуаций:
- изменения законодательной базы об обязательных антитеррористических мерах на предприятиях;
- здания, территории достраивались или расширялись, площадь стала больше, меньше;
- на объекте была проведена капитальная реконструкция;
- предприятие поменяло направление деятельности;
- поступили особые указания от государственных структур безопасности.
Паспорт антитеррористической защищенности: цели, задачи и основные принципы
Разработка паспорта антитеррористической защищенности – это важный этап в обеспечении безопасности объектов и территорий. Такой паспорт является ключевым инструментом, который помогает оценить уровень угрозы возможным актам терроризма и принять необходимые меры по предотвращению их реализации.
Основная цель разработки паспорта антитеррористической защищенности заключается в минимизации рисков, связанных с террористическими актами. Это достигается путем комплексного анализа потенциальных угроз, оценки уязвимостей объектов и разработки соответствующих мер безопасности.
Основные задачи, которые ставятся перед межведомственной комиссией при создании такого паспорта, включают:
— Анализ и оценка потенциальных угроз. Это подразумевает изучение ранее совершенных терактов, определение способов и методик действия террористических группировок и выявление вероятных целей для нападения.
— Оценка уязвимостей объектов. Паспорт антитеррористической защищенности должен учитывать все возможные слабые места объекта, которые могут быть использованы террористами для совершения нападения. Это может быть недостаточная охрана, неэффективная система контроля доступа или отсутствие видеонаблюдения.
— Разработка соответствующих мер безопасности. Исходя из проведенного анализа и оценки, эксперты разрабатывают рекомендации по усилению безопасности объектов и территорий. Это может включать в себя установку дополнительной системы видеонаблюдения, обучение персонала по действиям в случае чрезвычайной ситуации или изменение процедур контроля доступа.
Паспорт антитеррористической защищенности является одним из основных инструментов для эффективного противодействия терроризму. Заказать его можно у компаний Астелс, имеющий опыт и знания в данной области. Важно отметить, что такой паспорт необходимо периодически обновлять, 1 (один) раз в (5) пять лет, и корректировать, учитывая изменяющуюся ситуацию, новые угрозы и изменнения на объекте. Только так можно обеспечить максимальный уровень безопасности объектов и территорий.
Стоимость оформления паспорта безопасности
1. Разработка и оформление паспорта безопасности являются важным аспектом обеспечения антитеррористической защищенности территории, объектов и граждан.
2. При заказе разработки паспорта безопасности юридических лиц следует учесть стоимость услуги, которая зависит от сложности и объема работы по составлению документации.
3. Стоимость оформления паспорта безопасности определяется компетентными специалистами, основываясь на нескольких факторах:
a) Категория объектов или территорий, для которых разрабатывается паспорт безопасности;
b) Уровень риска террористической угрозы;
c) Методика проведения комплексной экспертизы текущего состояния системы безопасности;
d) Трудоемкость процесса разработки паспорта безопасности.
4. В случае необходимости проведения дополнительных мероприятий, таких как независимая экспертиза или консультационные услуги со стороны внешних специалистов, стоимость оформления паспорта безопасности может быть скорректирована.
5. Для получения точной информации о стоимости оформления паспорта безопасности рекомендуется обратиться по указанным телефонам на сайте.
6. Заказчик имеет право запросить предварительную смету расходов на разработку и оформление паспорта безопасности у соответствующей организации или специалиста.
7. Стоимость оформления паспорта безопасности является индивидуальной для каждого объекта или территории, поскольку требования к антитеррористической защищенности могут отличаться в зависимости от конкретных условий и особенностей.
8. При заказе услуг по разработке и оформлению паспорта безопасности следует принять во внимание не только финансовые затраты, но и значительное повышение уровня защищенности объекта или территории от возможных террористических актов.
9. В случае изменения характеристик объекта или территории, включая уровень риска террористической угрозы, необходимо провести обновление паспорта безопасности с последующей корректировкой стоимости оформления.
10. Стоимость оформления паспорта безопасности должна быть указана в договоре между заказчиком и исполнителем услуги, чтобы избежать возможных недоразумений и споров относительно финансовых обязательств сторон.
Нормативная база основных законов антитеррористической защищенности
Ниже собраны основные законы и постановления в области антитеррористической защищенности, действующие на территории Российской Федерациии по состоянию на 2023 и 2024 года.
ПЕРЕЧЕНЬ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) И ФОРМ ПАСПОРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
|
Объекты (территории) |
Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий) |
Нормативный акт, утвердивший Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий) |
|
Торговые объекты (территории) |
Требования Категории объектов (территорий) |
Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 |
|
Форма паспорта безопасности объектов (территорий) |
||
|
Места массового пребывания людей Объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации |
Требования Категории мест массового пребывания людей Категории объектов (территорий) |
Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 |
|
Форма паспорта безопасности объектов (территорий) |
Кто обязан его оформлять
Документ оформляется для мест массового скопления или пребывания людей, предназначенных для общего пользования. Решение о том, кто должен делать паспорт безопасности объекта, принимает специальная комиссия, исследующая прогнозируемую опасность.
Опасные места определяются городскими властями и органами МВД для каждого отдельного населенного пункта. К опасным сферам относится химическая, пожарная, взрывоопасная, радиационная, транспортная, металлургическая и т. д. Перечни таких мест регулярно меняются.
Иметь документ обязаны места, где скапливается большое количество людей: образовательные, культурные учреждения, стадионы, пляжи, рестораны, отели, банкетные залы, магазины, включенные в перечень объектов, подлежащих категорированию (п. 5 постановления правительства РФ от 19.10.2017 № 1273).
Нередко задается вопрос о том, нужен ли паспорт безопасности объекта на казино, — да, поскольку такие учреждения относятся к местам массового скопления людей. Но сегодня их работа под запретом (за исключением определенных Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ игорных зон России).
Возможность самостоятельного составления паспорта
Формально ни один из перечисленных нормативных документов не содержит запрета на составление паспорта антитеррористической защищенности силами самой организации. Однако многие из них доверяют эту работу уполномоченным организациям. Для этого есть несколько причин:
- требования к составлению этого документа регулярно пересматриваются и обновляются, поэтому организации не всегда сами могут отследить эти изменения. Есть риск, что при составлении ПАЗ будет использована неактуальная версия нормативного документа, поэтому работу придется переделывать;
- процедура разработки и принятия этого документа предполагает процесс согласования с несколькими государственными органами, такими как ФСБ, МВД и др. Компании, которые не имеют опыта такого взаимодействия, могут столкнуться с непониманием механизмових работы, что приведет к необоснованному увеличению сроков согласования документа и наложению штрафных санкций;
- компания, не имеющая опыта самостоятельной разработки ПАЗ, может неверно истолковать требования и условия, содержащиеся в нормативных документах, регулирующих порядок разработки паспорта для конкретной категории организаций. Это приведет к серьезным ошибкам при формировании документа и необходимости его переделки;
- организация может подпадать под действие нескольких нормативных документов одновременно – например, быть объектом культуры и местом массового присутствия людей. В этой ситуации необходимо позаботиться о том, чтобы в компании были выполнены требования всех необходимых правовых актов. Иначе это приведет к наложению штрафных санкций. Однако в процессе выяснения статуса организации может обнаружиться, чтодля нее применяются только требования одного нормативного акта. Это будет означать, что работа по выполнению требований других документов была лишней – а на нее были потрачены деньги и время. Чтобы избежать необоснованных расходов, но вместе с тем гарантированно выполнить все обязательные требования, лучше делегировать эту задачу специалистам, которые точно знают, как определить круг нормативов для конкретного типа компаний.
Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта
Паспорт антитеррористической защищенности отражает соответствие конструкции здания, объекта установленным требованиям нормативных положений по защите населения в случае угрозы террористического акта и предупреждению нештатных ситуаций.
Разработка паспорта безопасности объекта осуществляется должностными лицами, в обязанность которых входит обеспечение безопасности. После проведения регламентных мероприятий, включая осмотр объекта специальной комиссией, и заполнения типовой для данного вида объекта формы ПАЗ, проводится обязательное согласование в инстанциях, установленных законодательством. Срок согласования – до 30 дней.
Разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта собственник может и с привлечением сторонних организаций, оказывающих подобные услуги, у которых открыта лицензия на данный вид деятельности.
Паспорт составляется в нескольких экземплярах (от 2 до 6): один хранится на самом объекте, другие находятся у правообладателя объекта (вышестоящей организации), а также в органе госвласти субъекта или муниципального образования, в территориальных органах безопасности, МВД, Росгвардии, МЧС. В определенных случаях паспорту может присваиваться гриф секретности.
Требования на антитеррористический паспорт
Если государственным учреждениям и организациям для выполнения требований вышестоящего начальства достаточно внутренних инструкций, то частные фирмы оформляют паспорт антитеррористической защищенности объекта исходя из ряда нормативных и правовых актов.
В первую очередь речь идет о Постановлении правительства №272 от 23.03.2015 года. В постановлении говорится о том, что не только любой объект, но и любые территории (как в том числе и не промышленного назначения), на которых могут присутствовать одновременно 50 и более человек должны иметь антитеррористический паспорт.
С 2015 года в постановление несколько раз вносились существенные изменения. Теперь получить антитеррористический паспорт объекта стало несколько сложнее. Далее речь пойдет об актуальных на данный момент требованиях, которые имеют некоторые отличия от требований трехлетней давности. На данный момент разрабатываются и новые поправки. Отслеживать их постоянно человеку стороннему довольно сложно. Поэтому лучше доверить это дело тем компаниям, для которых разработка документации является профильной деятельностью.
Законодательное регулирование
В 2015 году появилось ПП РФ № 272, посвященное антитеррористической защищенности массовых объектов, в числе которых магазины, торговые центры, спортивные комплексы и иные места массового скопления людей.
В 2017 году в законодательное поле вышел еще один нормативно-правовой документ на тему антитеррористической защищенности бизнеса – ПП РФ № 176.
Постановление распространилось на объекты сферы культуры: театры, концертные залы, клубы, зрелищные и просветительские предприятия и иные объекты бизнеса, ведущие культурно-досуговую деятельность.
Если у предпринимателя кафе или ресторан с культурной программой в виде живой музыки, развлекательной шоу-программы или стендапа — скорее всего, постановление его тоже касается.
Также требования к разработке паспорта безопасности объекта (далее – ПБО) выдвигают следующие Постановления Правительства об антитеррористической защищенности:
- № 1413 дсп – объекты промышленности;
- № 8 – заведения, относящиеся к Министерству здравоохранения РФ;
- № 447 – гостиницы;
- № 1273 – торговые заведения;
- № 255 – розничный рынок;
- № 1235 – учреждения сферы образования и науки;
- № 1006 – объекты, относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ;
- № 1133 – здания, сооружения, учреждения, задействованные в делах гражданской обороны, ликвидации последствий ЧС, стихийных бедствий;
- № 1165 – религиозные организации;
- иные нормативно-правовые акты, разработанные для объектов разного назначения и освещающие правила разработки ПБО, порядок процедуры категорирования.
Что такое паспорт антитеррористической защищенности ?
Антитеррористический паспорт (паспорт антитеррористической защищенности) – это информационный документ, содержащий справочную информацию о защищенности объекта массового пребывания людей от террористических угроз.
Кто несет ответственность за разработку антитеррористического паспорта объекта ?
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Как разрабатывают, согласовывают и переоформляют паспорт антитеррористической защищенности
Формально, заняться разработкой или переоформлением документа предприятие может самостоятельно. Однако согласовывать его с представителями контролирующих организаций в таком случае также придётся самостоятельно. А проблема в том, что многие требования к паспорту антитеррористической защищенности объекта указаны в законодательстве неявно. Но их несоблюдение всё равно приведёт к тому, что документ не согласуют.
Обращаясь в «Единый СРО Центр», вы можете быть уверены, что будут учтены следующие важные моменты:
- форма паспорта антитеррористической защищенности объекта;
- перечень контролирующих органов, с которыми нужно согласовать документ;
- сроки переоформления и список тех, у кого уже согласованный документ должен храниться.
По вашему запросу «Единый СРО Центр» разработает паспорт антитеррористической защищенности объекта 2019 года, действуя по простой, пошаговой схеме:
- Вы подписываете договор на оказание услуг. После этого вам останется только в ходе встречи с нашими экспертами передать необходимую информацию. После этого разработкой мы будем заниматься самостоятельно.
- Объект обследуют и присваивают ему категорию. Здесь работает межведомственная комиссия, времени требуется от 1 до 30 дней — в зависимости от характеристик объекта.
- Разрабатываем в соответствии с постановлением паспорт антитеррористической защищенности. На это достаточно 5–10 дней.
- Согласовываем документ. Представители всех контролирующих органов должны утвердить антитеррористический паспорт по образцу — на это уходит до 30 дней.
Уже готовый документ издаётся минимально в двух экземплярах. Один хранится у вас как у руководителя предприятия, другой — в территориальном органе ФСБ. Переоформлять документ необходимо, если происходят изменения на объекте или в профильном законодательстве. Также, согласно Постановлению Правительства РФ, паспорт антитеррористической защищенности может изменяться по требованию антитеррористической комиссии или уполномоченных лиц.
Кому необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности
Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ:
| Объекты на которые разрабатывается паспорт антитеррористической безопасности | Наличие |
|---|---|
| Административные здания | + |
| Больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения | + |
| ДОУ (детские сады), ОУ (школы, ВУЗ, институт), учреждения дополнительного образования | + |
| Учреждения социального обслуживания населения | + |
| Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта | + |
| Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и др. учреждения культуры | + |
| Гостиницы, мини гостиницы, хостелы, пансионаты, дома отдыха | + |
| Рынки, ярмарки | + |
| Предприятиям | + |
| Магазины, торговые центры и др. объекты розничной торговли | от 1000 кв.м. вкл. |
| Рестораны, кафе и др. предприятия общественного питания | от 50 мест вкл. |
| Водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и более | по Московской обл. |
| Котельные мощностью 30 Гкал/час и выше | по Московской обл. |
| Котельные мощностью менее 30 Гкал/час, работающие в круглосуточном режиме | по Московской обл. |
| Канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и выше | по Московской обл. |
| Канализационные насосные станции производительностью менее 10 тыс. куб. м/сутки, работающие в круглосуточном режиме | по Московской обл. |