Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что входит в понятие коммунальные платежи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Счет платежного документа формируется на основании требований и нормативов по объему потребления коммунальных ресурсов и стоимости одной единицы. Таблицу расчетов могут формировать по формуле сами поставщики или расчет ведет собственник.
Действительно ли по закону можно не платить за ЖКУ?
В соцсетях, на форумах и даже на отдельных юридических сайтах в интернете можно найти гуляющий по Сети миф о том, что якобы оплата коммунальных услуг граждан уже заложена в госбюджет, а потому оплачивать коммунальные услуги не нужно. По той же версии, граждане просто не знают об этих законодательных актах, а их платежи возвращаются в госбюджет «в качестве откатов». Подобные мифы распространяют или граждане с недостаточным уровнем потребительской грамотности, или запрещенные в России организации. Читатели Роскачества попросили разъяснить, можно ли верить такой информации в интернете.
Создатели и распространители мифа ссылаются обычно на два документа и вольно их трактуют. Первый документ – это Постановление Правительства № 97. В законе, регулирующем сферу ЖКХ, устанавливаются федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по каждому региону РФ. В нем упоминаются «межбюджетные трансферты», которые якобы оплатят счета по коммунальным услугам за граждан, если те этого потребуют. На самом деле постановление 97 – это Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2016 года № 97 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016–2018 годы», которое всего лишь утвердило на 2016–2018 годы федеральные стандарты оплаты жилого помещения. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения – это тот размер платы, в пределах которого субсидию за жилое помещение по факту платит федеральная власть (Российская Федерация), а не региональная. Федеральные стандарты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 541 от 29.08.2005 и периодически изменяются. Очередным изменением стоимости и является Постановление № 97, а вовсе не предоставлением бесплатных коммунальных услуг. Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 № 584 Постановление Правительства № 97 было отменено. Для бюджетного планирования данные стандарты потеряли смысл, и теперь межбюджетные расчеты производятся по иной схеме.
Но создатели мифов имеют еще один документ, который якобы также указывает на то, что все коммунальные услуги уже оплачены государством. Это Приказ Минфина России от 11 декабря 2018 года № 259н.
Справочно
В приложении № 4 к этому приказу есть упоминание о «выплатах из бюджета на приобретение коммунальных услуг населению». Но приказ говорит вовсе не о том, что в федеральном бюджете уже заложена оплата коммунальных услуг россиян.
Он всего лишь указывает на то, что исполнители госконтрактов должны отчитываться перед казначейством о своем расходовании бюджетных средств. Этот приказ относится не к физическим лицам, а к организациям.
Оплату ЖКУ регулирует Жилищный кодекс РФ.
Важно
В нем сказано, что граждане должны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Да, некоторые категории граждан имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств федерального и регионального бюджетов. К ним относятся ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды некоторых групп, чернобыльцы и их вдовы, дети-сироты, многодетные семьи и другие. Но это лишь отдельные категории граждан. Остальные граждане оплачивают коммунальные услуги по тарифам.
Помимо коммунальных, ЖЭУ и управляющие компании предоставляют потребителям ряд жилищных услуг. Их нормативный перечень также представлен в жилищном законодательстве, но для каждой управляющей компании, и даже для каждого здания, может варьироваться.
В общий список жилищных услуг входят:
- освещение нежилых помещений дома и мест общего пользования;
- отопление указанных выше помещений;
- поддержка нормативного санитарного состояния в местах общего пользования и на придомовых территориях;
- сбор и вывоз бытового мусора;
- обеспечение пожарной безопасности (по выбору УК – от оснащения подъездов огнетушителями до установки пожарной сигнализации);
- благоустройство и озеленение придомовых территорий;
- проведение текущего и капитального ремонта;
- регулярный ревизионный осмотр дома и устранение найденных недостатков;
- подготовка здания к новому сезону.
Большая часть перечисленных услуг оказывается жильцам многоквартирных домов. Жители частного сектора их не получают и, соответственно, не оплачивают.
Исполнители коммунальных услуг
Исполнитель КУ — это организация, которая предоставляет их потребителям.
В многоквартирном доме исполнителем может быть управляющая организация, товарищество, кооператив или ресурсоснабжающая организация — поставщик определенного ресурса.
В жилом доме исполнителем еще может быть садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.
- Предоставлять потребителям коммунальные услуги, которые входят в договор, круглосуточно и в полном объеме.
- Заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку ресурсов.
- Обслуживать инженерные системы.
- Ежемесячно снимать показания общедомовых счетчиков и принимать показания индивидуальных приборов учета — воды, газа, электричества — потребителей. Учитывать показания для расчета размера платы пользователей.
- Рассчитывать размер платы и производить перерасчет, если нужно.
- Принимать жалобы от жильцов и сообщать им об авариях и работах, которые могут помешать подаче КУ.
Исполнителями в одном доме могут быть сразу несколько организаций: управляющая компания и поставщики ресурсов.
Оплата за коммунальные услуги осуществляется ежемесячно. Как правило, необходимо внести плату за предыдущий месяц до 10 числа текущего. Иные сроки могут быть установлены договором управления или решением собрания собственников жилого комплекса (кооператива).
Для того, чтобы правильно осуществить оплату, плательщику нужна такая информация:
- количество израсходованного ресурса
- размер задолженности
- тариф на тот или иной ресурс
Оплата осуществляется согласно тем платежным документам, которые получил плательщик. Нужно обязательно сохранять бумаги, подтверждающие факт оплаты. Тарифами на коммунальные услуги называют стоимость единицы предоставляемого ресурса.
Выглядят следующим образом:
- за тепло – руб./1 Гкал
- за воду (горячую, холодную) – руб./ 1 куб.м.
- электричество – руб./ 1 кВтч.
Обязательства управляющей компании
Перечень того, чем должна заниматься компания, осуществляющая доверительное управление имуществом МКД, можно распределить на 2 списка. Во-первых, это эксплуатация и ремонт помещений. Сюда входит:
- безопасность жилья (наблюдение за работоспособностью противопожарных систем, установка домофонов и видеокамер, охрана парковок и др.);
- осмотр и своевременный ремонт коммуникаций и иного имущества (подвалов, чердаков, лифта, мусоропровода и др.);
- подготовка жилья к отопительному сезону;
- обеспечение транспортных путей;
- уборка и санобработка общих помещений;
- благоустройство дворов и площадок для детей;
- организация вывоза мусора.
Во-вторых, обязанности управляющей компании в сфере ЖКХ относятся к правильной организации работы. Сюда входит:
- реализация мероприятий, направленных на снижение расходов по ЖКХ;
- контроль правильного начисления коммунальных платежей и своевременности платежей по ним;
- проведение ежегодных собраний жильцов для отчета УК перед ними;
- учет жильцов, хранение различной важной документации;
- заблаговременное предупреждение граждан о проведении плановых отключений.
Несоблюдение хотя бы одной из обязанностей дает основание на подачу жалобы на халатность работников компании и несоблюдение компанией условий договора.
Какие сведения вносят в квитанцию об оплате услуг ЖКХ?
Мы уже разобрались в том, что входит в коммунальные услуги, но для частных и юридических лиц важно также знать, что же включает в себя квитанция об оплате.
В соответствии с российским законодательством расчетный листок, указывающий сумму коммунальных платежей, должен содержать такую информацию:
- сведения об услугах, которые были предоставлены в соответствующем месяце, с обязательным указанием объемов потребления;
- сведения об общих услугах;
- сведения о самом лице, который должен оплатить счет за услуги;
- сведения об об организации, получающей платеж;
- лицевой счет квартиры;
- реквизиты банка, на счет которого поступают средства за коммуналку;
- сумма к оплате, дата последнего платежа;
- таблица тарифов стоимости услуг;
- иная справочная информация;
- сведения о пересчете;
- памятки для потребителя.
Лишние строки в квитанции
Если наряду со стандартными строками вошли туманные строки, за которые УО пытается заставить платить, но необходимо обязательно разобраться в происходящем. Выше представлены все коммунальные услуги, которые ничем не отличаются в разных домах. Все остальные затраты, которые может понести УО, должны подниматься и решаться на собрании, потому что УО не имеет права без согласия и собрания жильцов заключать платные договоры со сторонними организациями.
Важно! Каждая статья расходов, которую управление домом желает включить в обязательные платежи, должна быть утверждена общим собранием, после чего консьержи и охрана стоянки могут оплачиваться. К туманным расходам можно отнести навязывание кабельного интернета или телевидения, радио, оказание услуг консьержа, запирающих устройств и прочих оказанных коммунальных услуг.
Ежегодно управляющая организация может провести ремонт на сумму, не превышающую указанную на сайте администрации. Иногда подобные компании обманывают жильцов и говорят, что этой суммы недостаточно, нужно дополнительно проводить работы и заказывать материалы. Подобное поведение не законно и должно пресекаться. Нельзя допускать «дополнительной» оплаты за выполненные работы, даже если в руках у УО имеются подтверждающие затраты бумаги. Любая затрата со стороны компании должна утверждаться на собрании жильцов большинством голосов. Если это не состоялось, то у УК нет объективных причин на подобное самовольство.
Но не стоит путать включенный в общую платежку общедомовой ремонт и тот, который выполняется в квартире. Если владелец или квартиросъемщик вызывает мастера для ремонта света или прочистки трубы в туалете, то подобные действия должны оплачиваться отдельно, как вызов мастера и мелкий ремонт. Это не закладывается в выполнение мастерам ежемесячно, делается только по заказу.
Оплата коммунальных услуг юридическими лицами
Потребителем КУ может являться не только физическое лицо, но и юридическое. В зависимости от основания, на котором юр.лицу было передано помещение, оплата коммунальных услуг может производиться:
- Напрямую поставщику услуг. В данном случае платежи могут вносить как собственники помещений, так и арендаторы.
- Собственнику помещения. Если пользование квадратными метрами производится на основании договора аренды, платежи за коммуналку могут перечисляться непосредственно владельцу недвижимости (после предоставления квитанции или любого другого подтверждающего документа).
Итак, юридические лица вносят плату за предоставляемые ресурсы на основании документов, в сроки, указанные в действующем законодательстве или договоре, путем наличного или безналичного расчета.
Глава 33. коммунальные платежи при аренде
33.1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ОПЛАТЫ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Большинство организаций осуществляют свою деятельность в арендованных помещениях. Для того чтобы нормально эксплуатировать помещения, арендаторы пользуются электроэнергией, холодной и горячей водой, теплом, газом, т.е. коммунальными услугами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ). Перечень предоставляемых коммунальных услуг устанавливается в каждом конкретном случае в договоре аренды.
Таким образом, при получении имущества в аренду у арендатора возникает обязанность не только своевременно и в полном объеме вносить арендную плату, но и оплачивать коммунальные услуги, если иное не установлено законом или договором (п. 2 ст. 616 ГК РФ).
Как правило, арендаторы производят уплату коммунальных услуг не поставщикам этих услуг, а своим арендодателям, компенсируя тем самым их расходы на “коммуналку”.
Это связано с тем, что в большинстве случаев договоры с поставщиками коммунальных услуг (энергоснабжающими и газоснабжающими организациями, организациями водопроводно-канализационного хозяйства и другими, далее – коммунальные службы) заключают арендодатели, являющиеся собственниками передаваемых в аренду помещений.
Таким образом, арендодатель “передает” арендатору расходы по оплате коммунальных услуг (в части арендуемых помещений), не являясь поставщиком этих услуг.
Важно учесть, что возложение на арендатора расходов по оплате коммунальных услуг не может рассматриваться как форма арендной платы (п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.
2002 N 66 “Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой”). Поэтому договор, в котором в качестве арендной платы предусмотрена только оплата коммунальных услуг, может быть признан незаключенным (п.
1 ст. 654 ГК РФ).
Что касается расчетов за коммунальные услуги, то арендатор по согласованию с арендодателем может оплачивать “коммуналку” либо в составе арендной платы, либо отдельно от нее.
Возможность включения коммунальных платежей в состав арендной платы установлена гражданским законодательством (ст. 614 ГК РФ).
Рассмотрим два способа такого включения.
33.1.1. КОММУНАЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ ОПЛАЧИВАЮТСЯ В СОСТАВЕ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
33.1.1.1. АРЕНДНАЯ ПЛАТА С УЧЕТОМ “КОММУНАЛКИ” – ФИКСИРОВАННАЯ
При таком способе сумма арендной платы с учетом коммунальных расходов определяется в фиксированном виде. Стоимость коммунальных услуг в договоре отдельно не выделяется.
Например, организации “Гамма” (арендодатель) и “Омега” (арендатор) заключили договор аренды нежилых помещений общей площадью 200 кв. м. В договоре предусмотрено, что ежемесячная арендная плата составляет 42 952 руб. (в том числе НДС 6552 руб.) и включает стоимость коммунальных услуг (горячего и холодного водоснабжения, отопления, энергоснабжения).
Отметим, что данный способ в некоторых случаях может быть не выгоден, и вот почему. Фактическая стоимость коммунальных услуг, как правило, меняется. Такие изменения могут происходить несколько раз в течение года. Однако учесть их в договоре и, соответственно, скорректировать размер арендной платы стороны могут только раз в году (п. 3 ст. 614 ГК РФ).
Кроме того, величина оплаты некоторых услуг напрямую зависит от размера их потребления, а предугадать заранее, сколько, например, электроэнергии потребит арендатор, получается не всегда.
Таким образом, может возникнуть ситуация, когда фактически потребленные арендатором коммунальные услуги не покрываются размером коммунальных платежей, учтенных в составе арендной платы.
Поэтому на практике организации предпочитают использовать второй способ.
33.1.1.2. АРЕНДНАЯ ПЛАТА – ФИКСИРОВАННАЯ, “КОММУНАЛКА” – ПЕРЕМЕННАЯ
- При таком способе размер арендной платы в договоре складывается из двух частей:
- – фиксированный (основной) платеж;
- – переменный (дополнительный) платеж.
За что можно подать жалобу на оказание коммунальных услуг?
Пользователи КУ, не удовлетворенные качеством поставляемых ресурсов, в 2019 году вправе обратиться с жалобой на управляющую компанию, ТСЖ, кооператив или организацию, предоставляющую коммунальные услуги. Как правило, для этого существует ряд оснований:
- Перерывы в подаче холодной и горячей воды, превышающие законодательно установленную продолжительность. Отсутствие водоснабжение на протяжении времени, превышающего сутки, является основанием для обращения в организацию, управляющую МКД.
- Подача холодной воды ненадлежащего качества (содержащую вредоносные химические элементы и микроорганизмы). Свое обращение, в данном случае, желательно подкрепить заключением независимого эксперта, изучившего образцы, взятые из внутридомового водопровода.
- Перерывы в электро- и газоснабжении в течение времени, превышающего законодательно установленные нормы.
- Подача газа ненадлежащего качества и в количестве, недостаточном для комфортного потребления всеми пользователями.
- Задержка в подаче отопления. Как правило, отопительный сезон начинается в сроки, установленные индивидуально для каждого региона, однако, резкое снижение среднесуточной температуры является веским основанием для преждевременного начала сезона.
- Подача горячей воды низкой температуры (менее 40С).
- Несвоевременный или неполный вывоз ТБО.
- Неоправданное завышение тарифной ставки на КУ.
- Неправильный расчет суммы, указанной в квитанции на оплату. Завышенная плата за пользование КУ является нарушением прав пользователей, поэтому правильность расчета очередного платежа должна проверяться как сотрудниками организации-исполнителя, так и пользователем.
Жалобы на предоставление коммунальных услуг в 2019 году касаются исключительно ресурсов, перечисленных выше. Претензии к состоянию внутридомовых коммуникаций, помещений общего пользования и конструкции МКД относятся к жалобам на предоставление жилищных услуг.
Порядок получения субсидии
Такая форма госпомощи предлагается тем гражданам, доходы которых не соответствуют объемам затрат по коммунальным услугам.
При условии, если гражданин либо семья каждый месяц вынуждены расходовать на оплату ЖКУ 15 — 22% от своего суммарного дохода, они вправе рассчитывать на получение государственной финансовой помощи.
Регламент действий:
— Выполнение сбора полного пакета документации:
- банковские сведения (номер расчетного счета, сберегательной книжки либо карточки);
- оплаченные платежки за минувший отчетный период;
- документ о составе семьи;
- документы, которые подтверждают нетрудоспособность членов семьи (для несовершеннолетних лиц – справки из мест обучения, документы об инвалидности и прочее);
- на каждого трудоустроенного, трудоспособного члена семьи – справки о доходах;
- документы на жилье, удостоверяющие право собственности.
Понятие и структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Субъекты жилищных правоотношений обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает:
- ? у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
- ? нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;
- ? арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
- ? нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
- ? члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
- ? собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение;
- ? лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
В 2013 году утверждены изменения, касающиеся правил оказания КУ. Что входит в понятие «плата за коммунальные услуги»? Каким образом она рассчитывается при новых правилах? Оплата КУ (кроме отопления) делится на личную и общедомовую и расписывается в квитанции отдельно.
Нововведения коснулись и нормативных коэффициентов. Они должны «сподвигнуть» население многоквартирных домов установить индивидуальные счетчики. Для имеющих технические возможности поставить приборы, ведущие общедомовой и индивидуальный учет, но не сделавших этого, введены повышенные нормативы на все виды КУ. Например, после нового года оплата выросла на 10%, через полгода — еще на 10%, и так до тех пор, пока превышение не достигнет 60%! В итоге тем, кто не установит счетчики, придется платить через два года на 60% больше тех, кто это сделал.
Плюсом в этой ситуации является то, что данная переплата за КУ должна быть потрачена управляющей организацией на энергосбережение и повышение эффективности энергосистем. Возникает вопрос относительно требования президента не допустить повышения стоимости КУ выше 6% в год. Как будет выполнено это указание для проживающих в квартирах и домах без счетчиков?
Договор на оказание КУ
КУ предоставляются по возмездному письменному договору с положениями о порядке их оказания по новым правилам. Он должен учитывать положения Правил и содержать необходимые условия, регламентирующие коммунальные услуги. Что входит в договор, каков порядок его заключения?
Организация, предоставляющая КУ, вправе заключить письменный договор в том случае, если жилец уже пользуется КУ или намерен их потреблять. Договор с положениями об оказании услуг при совершении данных действий потребителем считается заключенным. Правилами установлен срок, в который исполнитель должен предоставить услуги и потребовать оплаты.
При любой форме собственности управляющая организация должна предоставить необходимые КУ и не может отказать жильцам включить в договорные обязательства оказание услуг, которые позволяет предоставить уровень благоустройства дома.
Для нанимателей, арендаторов оформляется договор найма или аренды. Если письменный договор не соответствует данным нововведениям, то все равно считается, что он заключен по новым требованиям и с учетом всех их условий. Если у потребителя нет договора на бумаге, управляющая организация или поставщик не имеют право отказать ему в оказании услуг.