Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Для чего нужна экспертиза проектной документации. Что делает экспертиза». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К сожалению, случаи, когда споры с подрядчиками удается урегулировать самостоятельно, без вмешательства профессиональных экспертов, крайне редки. Завышая сметы, приписывая объемы выполненных работ, скрывая строительный брак всеми возможными способами, подрядчик будет отстаивать свою позицию, приводя аргументы, которые покажутся вполне убедительными человеку, далекому от строительства.
Какие задачи решает строительная экспертиза?
Такая экспертиза может также выполняться в случае, если:
- в здании обнаружены недоделки (трещины, разгерметизация швов, протечки, нарушение теплоизоляционных швов, недостатки строительства, нарушение прочностных характеристик линейных и объемных элементов).
- Покупатель и продавец ведут ценовые переговоры по объекту и заключение строительной и технической экспертизы может быть существенным ценопонижающим фактором для покупателя. Кроме того, это заключение позволит снизить риски при дальнейшей эксплуатации объекта.
- В проектной документации осуществлялись какие-либо корректировки или исправления. При этом экспертизе могут подвергаться не только те здания, которые уже были введены в эксплуатацию, но также и строящиеся объекты. К сожалению, очень часто бывают случаи, когда в результате недобросовестного, а в некоторых случаях, даже халатного отношения к работе, проектная документация составляется неверно. Это также может стать причиной мошенничества одной из сторон. Строительная экспертиза позволит выявить любые допущенные ошибки и нарушения и обезопасить от недобросовестного выполнения своих обязательств одной из сторон.
- В построенном объекте присутствует большое количество всевозможных недочетов и брака, который одна из сторон старается скрыть всеми способами. Это ведет к незапланированным расходам и тратам.
Строительная экспертиза поможет избежать этих ситуаций и станет возможностью сэкономить средства и время. При строительной экспертизе, проводится проверка, методами инструментального и неразрушающего контроля, технического состояния здания, строительных конструкций и элементов.
Как правило, независимая строительная экспертиза проходит по согласованию обеих сторон. Однако нужно понимать, что такая оценка выгодна для каждой из них. Ее проведение позволяет:
- согласовать весь объем работ наряду с его стоимостью и сроками;
- гарантировать высокий уровень качества строительства, а, следовательно, и безопасности;
- решать все возможные споры и конфликтные ситуации между строительной компанией и заказчиком.
Какие документы нужны для прохождение экспертизы ПСД
Качество и скорость оценки во многом зависят от полноты и достоверности предоставленной информации. Чем больше сведений об объекте клиент передаст специалистам, тем объективнее будут результаты экспертизы.
Заказчику необходимо подготовить всю информацию о сооружении и предварительно выполненных исследованиях:
- результаты инженерных изысканий;
- особенности местного климата и ландшафта;
- задание на проектирование;
- проектную документацию и смету;
- для каких функциональных целей предназначается здание;
- интенсивность эксплуатации и прогнозируемые нагрузки;
- какие агрессивные факторы предположительно будут воздействовать на строительные конструкции.
Преимущества независимой экспертизы проектно-сметной документации
Юридические и физические лица вправе самостоятельно выбирать способ прохождения экспертизы ПСД – в государственной или частной фирме. В первом случае оценка часто затягивается на срок до 30 дней из-за большого количества запросов.
Если после разработки ПСД необходимо срочно оформить разрешение на монтажно-ремонтные работы, лучше обратиться за помощью в коммерческую аккредитованную организацию. Независимая экспертиза проектно-сметной документации в этом случае имеет ряд преимуществ. И они связаны не только с удобным и быстрым получением заключения.
Клиент может включить в техническое задание любые дополнительные задачи. Например, к базовой оценке проекта и сметы добавить разработку рекомендаций, которые позволят оптимизировать затраты на монтажно-ремонтные работы и строительные материалы: рассчитать реальную стоимость возведения здания, найти бюджетные решения, которые не ухудшают эксплуатационные характеристики.
Форма подачи результатов экспертизы проектной документации
ИСОГД — единая информационная система обеспечения градостроительной деятельности, разработанная и применяемая в отношении всех регионов России. Результаты экспертизы проектной документации необходимо заносить именно в нее — в электронном формате.
Соответствующее распоряжение вступило в силу благодаря Постановлению Правительства Российской Федерации за номером 1330 от 07.12.2015 года. Нововведение отметило ряд условий, обозначенных в Постановлении Правительства РФ за номером 145 от 05.03.2008 года.
Согласно действующим и в 2021 году поправкам, с 01.01.2017 года документы по объекту капитального строительства, подлежащие государственной экспертизе проектной документации, следует предоставлять в ИСОГД в электронном виде.
Часто задаваемые вопросы
Какой срок действия заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?
Заключение действует на весь период проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства.
Какая экспертиза имеет выше юридическую силу?
По законодательству экспертиза, которая проведена частным или государственным органом, имеет одинаковую силу. Но стоит помнить, что в законодательстве имеются ситуации, когда не обойтись без государственной экспертизы (статья 49 Градостроительного кодекса РФ).
Как проходит процедура негосэкспертизы проектной документации
Негосударственная экспертиза проектной документации состоит из нескольких этапов:
- Застройщик подает заявление на проведение экспертизы, прилагая пакет документов (техническая документация и копия задания на проектирование объекта).
- Между нами и заявителем заключается договор на предоставление услуг.
- Наши специалисты проверяют предоставленные документы на соответствие действующим стандартам и техническим условиям, а также законодательным и нормативным требованиям и требованиям к оформлению.
- Эксперты выявляют недочеты (если такие есть) и составляют отчет с замечаниями.
- Мы предоставляем заказчику отчет с выявленными недочетами и даем возможность их исправить в течение 10 дней. В этот период времени заказчик может получить консультации от наших экспертов и рекомендации по исправлению ошибок.
- Проводится повторная экспертиза.
- Заявителю выдается заключение о проведенной экспертизе.
Повторная экспертиза проектной документации
Если при исследования проекта обнаружились нарушения, эксперты проводят повторный анализ документов. Обычно в этом случае изучаются те моменты, которые были проблемными в прошлый раз.
Другой случай, когда проводится повторное исследование — если после экспертизы в проект внесли большие изменения. Например, заказчик переделал все и сделал дополнительный этаж, подвал, поменял расположение несущих колонн и так далее.
Стоимость повторной экспертизы обычно меньше первичных работ, которые могут выйти в несколько миллионов рублей.
Экспертиза ПД: виды и специфика
Существуют разные виды экспертизы проектной документации. Исследования проводятся как бюджетными учреждениями, так и коммерческими организациями.
В России уполномоченным государственным органом является Главгосэкспертиза, филиалы которой расположены во всех субъектах РФ. Частные же предприятия, желающие осуществлять деятельность по негосударственной экспертизе, обязаны получить аккредитацию в соответствующей федеральной службе – Росаккредитации. Только после этого компания вправе осуществлять проверку ПД, результаты которой будут иметь такую же юридическую силу, что и заключения госэкспертов.
На основании типа организации, которая проводит исследования, различают два вида экспертизы:
- государственная;
- негосударственная.
При этом, несмотря на ряд схожих черт, оба вида исследований обладают собственной спецификой.
Кратко охарактеризовать эти различия можно так:
- Негосударственную экспертизу ПД можно проводить в отношении любых объектов по желанию заказчика (за исключением случаев, предусмотренных ст. 48 ГрК РФ).
- Цена на госэкспертизу устанавливается государством и является условно-фиксированной, поскольку расчет осуществляется по заранее определенной формуле (содержится в Постановлении Правительства № 145). В свою очередь стоимость проверки ПД в коммерческих учреждениях рассчитывается индивидуально для каждого проекта.
- Сроки проведения госэкспертизы определены на законодательном уровне и могут составлять до 60 дней, причем ускорить процесс не представляется возможным. Коммерческие компании предлагают пройти процедуру полной негосударственной экспертизы за меньшее время – например, ITCOM Экспертиза выполняет ее от 3 рабочих дней.
Существуют и другие разновидности экспертных проверок.
Например, выделяют следующие виды экспертиз ПД:
- Экологическую – ее может проводить Росприроднадзор (регистрируя заключение в собственном реестре), а также аккредитованные коммерческие учреждения. Например, процедура требуется в случаях, если сооружение находится в особо охраняемой природной зоне или является хозяйственным объектом, способным оказывать воздействие на окружающую среду.
- Промышленной безопасности – ее также может проводить либо госучреждение, либо уполномоченная компания, аккредитованная в Ростехнадзоре.
- Проверка ПД в отношении объектов наследия истории и культуры. Проводится в особом порядке исключительно государственными экспертными органами.
Экспертиза проектной документации: порядок проведения и особенности
Сама процедура государственной и частной проверки практически идентична:
- Заказчик готовит ПД, пишет заявление на проведение экспертизы и т. д. Полный перечень документов можно уточнить в любом филиале Главгосэкспертизы или в организации, которая выполнит негосударственную проверку.
- Поступившие сведения проверяются, заказчику направляется договор или отказ в принятии бумаг.
- Если соглашение было подписана, то начинается работа по проверке ПД. При этом сначала потребуется предоставить в госучреждение не только завизированный вариант договора, но и документ об оплате государственной услуги. Коммерческие же компании более лояльны. Например, ITCOM Экспертиза начинает работать незамедлительно, не дожидаясь подтверждения оплаты после подписания договора.
Последний этап исследования ПД – подготовка заключения.
В каких случаях необходима строительно-техническая экспертиза или судебная экспертиза дома
Работа проводится в следующих случаях:
1. При необходимости зафиксировать документально техническое состояние зданий, износ сооружений, строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда);
2. При необходимости установить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных и отделочных работ (в том числе для суда);
3. При необходимости определить физический износ здания,сооружения строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда) и зафиксировать его величину;
4. При необходимости определить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) работ по разработке проектной и рабочей документации (в том числе для суда);
5. При необходимости зафиксировать объем и определить стоимость выполненных, невыполненных, некачественно выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных, отделочных, а также проектных работ (в том числе для суда);
6. При необходимости определить степень, объем и стоимость причиненного ущерба при пожарах, заливах, стихийных бедствиях и пр. (в том числе для суда)
7. При необходимости выполнения рецензий на заключения и отчеты прочих организаций и лиц (в том числе для суда);
8. При сносе здания;
и пр.
Какие объекты подлежат экспертизе проектной документации?
В соответствии с п.2 статьи 49 ГрК экспертизу проектной документации необходимо проводить для всех объектов капитального строительства и линейных объектов, кроме:
- индивидуальных жилых домов не выше трех этажей;
- некоторых видов блочных жилых домов не выше трех этажей (например, таунхаусов);
- некоторых видов многоквартирных жилых домов не выше трех этажей;
- отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые при этом не предназначены для проживания людей или производственной деятельности;
- отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые предназначены для производственной деятельности, и при этом для них не требуется установление санитарно-защитных зон или такие зоны необходимы, но располагаются в пределах границ земельных участков, на котором расположены объекты;
- большинство буровых скважин;
- объектов, на которые не требуется получать разрешения на строительство.
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе экспертного сопровождения (далее — государственная экспертиза), а также порядок выдачи заключения государственной экспертизы, размер платы за проведение государственной экспертизы и порядок взимания этой платы.
Настоящее Положение подлежит применению всеми уполномоченными на проведение государственной экспертизы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», за исключением случаев, когда иной порядок проведения государственной экспертизы установлен законодательством Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных на проведение государственной экспертизы федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
Экспертиза проектной документации и ее цели
Целью экспертизы является определение, насколько объект соответствует существующим нормам. Эксперты проверяют, соответствуют ли материалы техническому заданию, осуществляют проверку инженерных расчетов, а также перерасчет смет. Проверка сметной документации проводится на предмет выявления перерасходов. При проведении экспертизы проектной документации принимаются во внимание также санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и требования экологического контроля.
Экспертиза позволяет заказчику убедиться в том, что данный проект надежен и безопасен, его реализация приведет к качественному результату, все запланированные расходы действительно необходимы, а инвестиции, которые предполагает данный проект, принесут прибыль.
Экспертиза проектной документации позволяет сэкономить средства, рассчитав минимальные затраты на строительство. Такой подход позволит избежать перерасхода денежных средств и предупредить нарушения при выполнении работ. Если же эксперты выявляют какие-либо несоответствия и недостатки, то их заключение содержит информацию о тех актах и нормах, которые были нарушены при разработке проекта.
Профессионально выполненная экспертиза проектной документации становится гарантией качественного результата при строительстве и реконструкции объектов. Но не менее важное условие – привлечение квалифицированного подрядчика, имеющего допуск СРО на строительные работы.
Когда необходима экспертиза проектной документации
Экспертиза проектной документации нужна, когда планируется строительство или реконструкция какого-либо объекта. Есть только три категории зданий сооружений, экспертиза проектов которых не требуется.
Это:
- жилые дома (1–2 этажа);
- задания и сооружения, на строительство/реконструкцию которых получения разрешения не требуется;
- объекты капитального строительства (1–2 этажа) площадью до 1500 кв. м., кроме технически сложных, особо опасных и уникальных;
- здания и сооружения, подлежащие капремонту.
Для всех остальных объектов экспертиза проектной документации проводится в обязательном порядке. Комплексные проверки преследуют три основные цели.
- Обеспечение безопасности людей при строительстве и эксплуатации объекта.
- Определение способов уменьшения стоимости работ и материалов.
- Выявление нарушений и ошибок, которые могут привести к возникновению аварийных ситуаций.
Виды экспертизы проектной документации
Существуют 6 основных видов экспертиз проектной документации.
-
Государственная. Проводится под руководством ФБУ «Главэкспертиза РФ», в региональных подразделениях. В его компетенции — экспертиза проектной документации на:
- объекты, планируемые к возведению на охраняемых государством уникальных территориях;
- исторически значимые памятники;
- могильники для захоронения химических и радиоактивных отходов;
- технически сложные и опасные сооружения;
- все объекты, строительство которых финансируется государством;
- здания стратегического назначения.
- Негосударственная. Проводится нашими партнерами. Подходит для всех остальных объектов и стоит намного дешевле государственной экспертизы.
- Экспертиза промбезопасности. Нужна для технически сложных и опасных предприятий. Целью экспертизы становится подтверждение промышленной безопасности здания на этапе проектирования.
- Экологическая. Нужна для подтверждение соответствия проектной документации установленным экологическим нормам и требованиям.
- Экспертиза инженерных изысканий. Ее цель — проверка правильности проведенных изысканий.
- Экспертиза сметной стоимости. Направлена на проверку достоверности расчетов и выявление необоснованных расходов.