Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сокращение подразделения структурного, обособленного, филиала». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если осуществляется закрытие (ликвидация) филиала, который расположен в другой местности от иных структурных подразделений и главного офиса, то увольнение осуществляется в соответствии с п.1 ст.81 ТК России. В данной ситуации работодатель, который не может обеспечить перевод работников на иные должности, обязан уволить всех сотрудников, в том числе и имеющих льготные преимущества. Если в местности, где ликвидируется филиал, имеется еще одно структурное подразделение, то сокращение сотрудников без предложения им перевода на аналогичные или менее оплачиваемые должности будет считаться незаконным, что позволит гражданам оспорить увольнение в судебном порядке.
Сокращение и его порядок
Нередко организации становится экономически не выгодно содержать обособленное подразделение. В связи с этим проводится его ликвидация, что приводит к необходимости сокращения имеющихся сотрудников. Ответственное лицо при проведении процедуры сокращения должен придержаться следующего алгоритма:
- после принятия решения о ликвидации подразделения ответственное лицо обязано об этом оповестить всех работников. Для этого составляется специальное уведомление, в котором указывается точная причина и дата увольнения. Данный документ должен быть передан сокращаемым сотрудникам за 2 месяца при обычном и за 3 месяца при массовом увольнении. Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых (с подписью работника) остается у работодателя. В случае отказа человека подписывать документ составляется соответствующий акт;
Принятие решения о закрытии
Всё начинается с того, что головная организация принимает решение о закрытии обособленного подразделения. Если это филиал или представительство, то требуется решение от собственников головной организации. В обществах с ограниченной ответственностью для этого следует провести общее собрание участников. Закон об ООО прямо этого не требует, однако проводить собрание нужно при открытии таких подразделений. Соответственно, и при закрытии лучше позаботиться о коллективном решении собственников компании.
Проголосовать за открытие обособленного подразделения должны как минимум 2/3 учредителей. Опять же, по части его ликвидации требований к числу проголосовавших нет. Поэтому будет достаточно простого большинства голосов.
А как закрыть ОП, не являющееся филиалом или представительством? Для этого решение собственников не нужно. То есть в ООО нет необходимости проводить собрание участников – достаточно будет решения руководителя основной организации.
После принятия решения оформляется распоряжение или приказ о прекращении деятельности обособленного подразделения. В нём следует указать, с какой даты оно перестаёт действовать, назначить лиц, ответственных за закрытие, и распределить между ними обязанности.
Разница и сходство филиалов и представительств
Структурное подразделение организации может существовать как филиал, представительство (согласно ГК РФ) или обособленное подразделение юридического лица (согласно НК РФ).
Гражданское законодательство различает два вида подразделений– это филиал и представительство (ст. 55 ГК РФ). Согласно этой статье представительство — это обособленное подразделение компании, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиал, в свою очередь, это обособленное подразделение юрлица, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет все его функции или их часть, в том числе представительскую функцию.
Исходя из определений этих терминов, можно сделать вывод, что филиал существенно превосходит представительства по объему полномочий, и знак тождественности между ними ставить нельзя. Филиал, кроме представительских функции, может осуществлять все те действия, что и головная организация. Поэтому, делая выбор в пользу того или иного подразделения, необходимо понимать, какой функционал планируется делегировать подразделению.
Тем не менее, общих признаков у этих двух видов подразделений гораздо больше. Приведем их ниже.
Штрафные санкции за отказ от постановки ОП на учет
Закон устанавливает для предпринимателей жесткие сроки. Подать заявление об организации ОП нужно не позже, чем через месяц. Ст. 116 НК РФ предусматривает наказание за просрочку в виде штрафа в 10 000 рублей.
Если подразделение не только не было поставлено на учет, но еще и начало деятельность до этого срока, штраф увеличится. Он составит 10% полученной за это время прибыли, но не меньше 40 000 рублей (ст. 116 п. 2 НК РФ).
Ст. 15 п. 3 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях) устанавливает свои санкции. За просрочку с должностных лиц, допустивших нарушения, взимается 500–1 000 рублей, за незаконное ведение деятельности — 2000–3000 рублей.
Также нужно помнить и о сдаче налоговой отчетности и уплате налогов по месту нахождения подразделения. Ответственность может наступить за несдачу налоговой декларации (ст. 119 НК РФ) или за неуплату (полную или частичную) налогов.
Поэтому владельцам фирм следует очень аккуратно относиться к отчетности и не допускать нарушения закона. В любых сложных ситуациях вы можете обратиться за юридической помощью.
Что такое стационарное рабочее место?
Ст. 11 НК РФ говорит об оборудовании стационарных рабочих мест. Что под этим подразумевается? В первую очередь место куда сотрудник должен прибыть и выполнять рабочие обязанности. Создано оно должно быть на срок более одного месяца. Но это не говорит о том, что сотрудник должен находиться там постоянно. Он может приезжать в командировки или на вахту. Это не имеет значения для ФНС.
Например, компания арендует зал для ведения переговоров, куда время от времени приезжает директор. Там оборудовано место для руководителя. Значит, это уже обособленное подразделение. Налоговики, определяя статус, ссылаются на Письмо Минфина России № 03‑02‑07/1/23401 от 10.04.2018.
Еще один момент. Рабочее место должно прямым или косвенным образом контролироваться работодателем и находиться на его территории. И тогда снова возникает вопрос о дистанционных работниках.
С точки зрения Минфина, их работа не может облагаться налогом, потому что нет ни одного признака стационарного рабочего места. Ст. 312 п. 1 ТК РФ определяет дистанционную работу как функционал, выполняемый вне территории работодателя и вне стационарного рабочего места. При этом сотрудник и работодатель общаются через интернет или другим способом.
Конечно, вы можете прийти в ФНС и заявить о том, что у вас есть удаленные сотрудники. Тогда налоговая самостоятельно примет решение об образовании обособленного подразделения. Но, разумеется, никто в этом не заинтересован.
Сокращение и его порядок
Нередко организации становится экономически не выгодно содержать обособленное подразделение. В связи с этим проводится его ликвидация, что приводит к необходимости сокращения имеющихся сотрудников. Ответственное лицо при проведении процедуры сокращения должен придержаться следующего алгоритма:
- после принятия решения о ликвидации подразделения ответственное лицо обязано об этом оповестить всех работников. Для этого составляется специальное уведомление, в котором указывается точная причина и дата увольнения. Данный документ должен быть передан сокращаемым сотрудникам за 2 месяца при обычном и за 3 месяца при массовом увольнении. Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых (с подписью работника) остается у работодателя. В случае отказа человека подписывать документ составляется соответствующий акт;
Важно знать! Если филиал, который подлежит закрытию, является единственным в данной местности, то все сотрудники увольняются без права перевода. В противоположном случае работодатель обязан предложить свои работникам иные вакансии, имеющиеся в главном офисе или других структурных подразделениях. Только в случае отказа человека, зафиксированного в письменной форме, проводится сокращение.
- в аналогичные сроки (за 2-3 месяца) работодатель обязан направить уведомления о сокращении в профсоюзную организацию и ЦЗ;
- руководитель распоряжается об издании приказа об увольнении по форме Т-8 или Т-8а. С данным документом под подпись должен быть ознакомлен каждый сокращаемый сотрудник. Если возможности передать человеку документ нет, то работодатель должен зафиксировать данный факт;
Важно знать! Для предотвращения возникновения трудовых споров в случае невозможности личного ознакомления человека, рекомендуется с помощью заказного письма с уведомлением о получении направлять по адресу проживания работника копию документа.
По истечению двухмесячного срока с каждым работником структурного подразделения должен быть проведен расчет. Ему выдаются положенные по закону денежные средства, трудовая книжка, справка о доходах и иные документы, запрашиваемые в индивидуальном порядке.
Особенности сокращения в филиале
Если осуществляется закрытие (ликвидация) филиала, который расположен в другой местности от иных структурных подразделений и главного офиса, то увольнение осуществляется в соответствии с п.1 ст.81 ТК России. В данной ситуации работодатель, который не может обеспечить перевод работников на иные должности, обязан уволить всех сотрудников, в том числе и имеющих льготные преимущества. Если в местности, где ликвидируется филиал, имеется еще одно структурное подразделение, то сокращение сотрудников без предложения им перевода на аналогичные или менее оплачиваемые должности будет считаться незаконным, что позволит гражданам оспорить увольнение в судебном порядке.
Стоит учесть, что при увольнении сотрудников работодатель обязан выплатить им выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить за ним средний заработок до момента нового трудоустройства. Данные выплаты должны осуществляться в течение двух (в редких случаях трех) месяцев со дня увольнения.
Действующее законодательство позволяет организации открывать собственные обособленные подразделения. Если фирме становится не выгодно содержать отдельный филиал, то проводится процедура его ликвидации, в результате чего сокращаются все работники. Если в данной местности имеются еще подразделения, то работодатель обязан предложить сотрудникам имеющиеся в них вакансии. В случае их отсутствия или при отказе человека от перевода проводится сокращение. Стоит отметить, что за работником сохраняется право на досрочное увольнение до истечения срока предупрежедения.
Что такое обособленное подразделение?
Под обособленным подразделением
фирмы принято понимать принадлежащую ей структуру, которая располагается на другой территории, имеет штат сотрудников и представляет интересы основного офиса. В обособленном подразделении должны быть стационарные рабочие места (создающиеся на срок 1 месяц и более).
Сведения о соответствующей структуре необязательно вносить в учредительные документы компании. Вместе с тем фирмы, формирующие обособленные подразделения, должны вставать на учет в ФНС по месту расположения каждого из локальных учреждений. Для этого в территориальную структуру ФНС необходимо направить уведомление об открытии подразделения. Это нужно сделать в течение 1 месяца с момента создания соответствующей структуры. Получив сообщение об открытии обособленного подразделения фирмы, ФНС в течение 5 дней осуществляет постановку компании на налоговый учет на своей территории и выдает ей уведомление об этом.
Шаг 2. Издание приказа
Результатом принятого решения о закрытии является приказ или распоряжение. Его готовят на основании принятых собственниками решений. Это ключевой документ, на основании которого проходит ликвидационная процедура.
На что обратить внимание при составлении приказа:
- В распоряжении укажите дату и место составления.
- Обозначьте дату и основание для прекращения деятельности ОП.
- Назначьте ответственных лиц за проведение ликвидации филиала.
- Допускается распределить обязанности по ответственным работникам.
- Закрепите лицо, которое обязано проконтролировать исполнение приказа.
- Распоряжение заверяет уполномоченный руководитель.
- С положениями приказа под подпись знакомят всех заинтересованных лиц.
Основы правового положения обособленных подразделений
Гражданское законодательство регламентирует правовой статус двух категорий обособленных подразделений — представительств и филиалов. В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса РФ:
— представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту;
— филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Хотя филиалы и представительства и называются в Кодексе обособленными подразделениями (более обособленными, чем обычные подразделения или составные части) юридического лица, они все-таки продолжают оставаться его составными частями, вследствие чего сами юридическими лицами быть не могут, собственной правоспособностью не обладают. Поэтому филиалы и представительства как самостоятельные хозяйствующие субъекты в гражданском правоотношении участвовать не могут. В качестве представителя юридического лица может выступать руководитель филиала или представительства. Поэтому именно ему, на его имя, а не филиалу или представительству в целом, выдается доверенность, определяющая круг его полномочий.
Кроме того, совместное Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 1 июля 1996 года (п. 20) требует наличия у руководителя филиала или представительства (должностного лица) доверенности и в том случае, когда его полномочия определены учредительными документами юридического лица, то есть простая ссылка на то, что полномочия руководителя обособленного подразделения на совершение определенных юридических действий закреплены в учредительных документах юридического лица, судами к рассмотрению не принимается.
Для целей применения гражданского законодательства представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Налоговое законодательство несколько иначе трактует нормы, связанные с формированием обособленных подразделений для целей налогообложения.
В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса обособленное подразделение организации — любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Обратим внимание на существенную разницу между гражданско-правовым и налоговым статусом обособленного подразделения:
— для целей налогообложения необязательно закрепление в учредительных документах нормы о создании конкретного обособленного подразделения, обособленное подразделение приобретает статус для целей налогообложения в зависимости от осуществления деятельности;
— осуществление деятельности для признания обособленного подразделения таковым в целях налогообложения должно продолжаться в течение не менее чем одного месяца. Это связано со спецификой налогообложения: в соответствии с действующим законодательством РФ самым коротким налоговым периодом является календарный месяц.
Статьей 19 Налогового кодекса РФ установлено, что филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений. Местом нахождения обособленного подразделения российской организации является место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.
Руководитель ОП, как ответственное лицо, отвечает за финансово-хозяйственные операции доверенного ему подразделения. При условии, что эти операции проводились на основании подписанных руководителем документов и имеют соответствующий приказ, а сами действия не выходили за рамки компетенции руководителя.
Глава ОП несет ответственность за укрывание, занижение доходов подразделения или сокрытие каких-либо объектов налогообложения. Также руководитель подразделения будет отвечать в том случае, если налоговой службе не будут своевременно предоставлены бухгалтерские отчеты, расчеты и прочие документы, необходимые для уплаты налогов. При возникновении перечисленных нарушений на руководителя накладывается штраф в размере 2-5 МРОТа, при повторном нарушении — 5-10 МРОТ.
Также глава ОП в особых случаях может быть привлечен к уголовной ответственности, например, при умышленном сокрытие доходов или искажении данных в предоставляемых в налоговую документов. В таком случае руководителю грозит до 4 лет лишения свободы, с последующим ограничением на занятие определенных должностей.
Информация о видах структурных подразделений есть сразу в нескольких законодательных актах, но данные в них разнятся. Так:
| Гражданский кодекс | Говорит о наличии всего двух разновидностей – филиале и представительстве. Все остальные он не упоминает как обособленные. |
| Налоговый кодекс | Закон имеет право считать обособленным подразделением любые структуры компании, если они оборудованы СРМ. |
Получается, что указанные кодексы несколько противоречат друг другу.
Постановка ОП на учет в ФСС
В части взносов на травматизм страхователь должен встать на учет по месту нахождения обособленного подразделения, если (подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 11 ст. 22.1 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, приказ ФСС РФ от 22.04.2019 № 217):
- оно не находится за границей;
- имеет собственный расчетный счет;
- начисляет и выдает зарплату.
Встать на учет в ФСС по месту нахождения подразделения необходимо в течение 30 календарных дней с момента создания ОП (подп. 2 п. 1 ст. 6 закона № 125-ФЗ).
Порядок регистрации и перечень представляемых документов определяется приказом Минтруда России от 29.04.2016 № 202н. В соответствии с пп. 6, 10 для получения уведомления о регистрации (приложение 1 к вышеуказанному приказу) в фонд по месту нахождения подразделения представляются:
- заявление (форма утверждена приказом ФСС РФ от 22.04.2019 № 217);
- справку из банка об открытии счета подразделения;
- документ, подтверждающий, что подразделение начисляет выплаты физлицам (например, копию положения об обособленном подразделении, где указано соответствующее полномочие).
Копии могут быть бумажными или электронными.
Всю прочую информацию фонд получает из ИФНС и других подразделений соцстраха в порядке межведомственного обмена.
Финансовые и юридические нюансы
Создание филиала или представительства запрещает предприятию использовать упрощенную систему налогообложения (УСН). Об этом говорится в п. 3 ст. 346.12 НК РФ. И это главная причина, по которой большинство компаний против открытия ОП. Исключение составляет только простое обособленное подразделение, наличие которого не лишает предприятие права на «упрощенку».
Если компания хочет остаться на УСН, она должна открывать исключительно простое ОП. Но и тут есть вариант, что придется доказывать, что ее обособленное подразделение не является филиалом или представительством. Стоит заметить, на практике компаниям часто это удается. Согласно судебным прецедентам в РФ, если у филиала или представительства, отсутствует лишь один признак филиала или представительства, то он является простым подразделением.
Кроме того, согласно последним изменениям законодательства, организация не может получить лицензию МЧС, если ее юридический адрес — это квартира, т. е. домашний адрес владельца. Для получения лицензии необходимо открывать филиал.