Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверка роспотребнадзора в 2023 году что проверяют в саду». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одним из вариантов подготовки к проверке является обращение к компаниям, которые предоставляют данные услуги. Они помогают собрать нужные документы, проконсультируют вас, а также организуют необходимые вам санитарные мероприятия. Правда, стоит учесть, что такие услуги совершенно недешевые.
Что проверяет Роспотребнадзор?
При проведении проверки Роспотребнадзором проверяются следующие аспекты деятельности компании:
- Помещения — цеха, склады, подсобные помещения и т.д. Представители ведомства проверяют, соответствует ли планировка, обустройство и внутренняя отделка помещений, а также установленное в них оборудование требованиям санитарных норм.
- Соблюдаются ли условия хранения сырья и продуктов и осуществляется ли контроль за сроками годности.
- Как обрабатывается сырье — наличие цехов по его обработке, какое в них установлено оборудование.
- Имеется ли документация по пищевой безопасности — программа производственного контроля; документы, подтверждающие соблюдение принципов ХАССП; журналы, накладные, медицинские книжки сотрудников.
- Созданы ли условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками.
- Заключены ли договоры с компаниями, который выполняют вывоз мусора, дезинфекцию и т.д.
Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор
Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:
-
Гостиницы, хостелы, кемпинги.
-
Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.
-
Парикмахерские и салоны красоты.
-
Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.
-
Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.
-
Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.
-
Предприятия по пошиву одежды.
-
Организации по производству обуви, изделий из кожи.
-
Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.
-
Туристические агентства.
-
Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.
Что конкретно готовы сделать для Вас юристы КГ ЭТАЛОН:
-
Проанализировать организационно-распорядительные документы (распоряжения/приказы), регламентирующие деятельность компании в период действия «режима повышенной готовности»;
-
Составить организационно-распорядительные документы (распоряжения/приказы), регламентирующие деятельность компании в период действия «режима повышенной готовности»:
- Приказ о введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции;
- Приказ об организации работы в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации;
- Инструкция/распоряжение по профилактике новой коронавирусной инфекции;
- Документы, подтверждающие дезинфекцию помещений с нужной регулярностью (график, журнал — форма);
- Приказ об измерении температуры сотрудникам;
- Журнал измерения температуры (форма);
- Инструкция о порядке входного контроля;
- Приказ о назначении ответственного за профилактические меры и т.д.
Как проходит проверка Роспотребнадзора
Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.
С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).
Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.
Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.
Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.
Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора
Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.
Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.
Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.
Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.
Возможные нарушения со стороны проверяющих
Если во время проведения допущены следующие нарушения:
- отсутствует директор или уполномоченный представитель проверяемого субъекта;
- срок пребывания на предприятии превышен;
- проверяется то, что не указано в приказе;
- инспекторы требуют предоставить документы, не относящиеся к предмету проверки;
- изъятие проб или образцов без оформления актов;
- есть ошибки и неточности в акте.
Какие документы проверяются в школе?
Ни одна проверка не обходится без анализа документации учреждения. Обычно при плановой ревизии направляется требование о предоставлении конкретного перечня бумаг и бланков.
У образовательного учреждения есть 10 дней, чтобы подготовить нужные документы и передать их в контролирующие органы.
Требуется предоставить:
- учредительные документы;
- приказы о назначении руководителя;
- лицензии с перечнем оказываемых услуг;
- оформленные медицинские книжки;
- дипломы об образовании учителей и прочих специалистов;
- сведения о контроле температурного режима и освещенности помещений;
- перечень имеющегося оборудования, сертификаты соответствия на мебель;
- соглашения с организациями, отвечающими за поставку продукции, а также предоставляющих услуги по вывозу и утилизации отходов;
- журналы, подтверждающие санитарные ревизии.
Указанный список не является исчерпывающим, могут потребоваться иные бланки, запрашиваемые сотрудниками госучреждения.
Ответственность и штрафы
Инспектор, выявивший нарушение составит акт и может:
|
1 |
Вручить руководителю школы предписание об устранении недочетов, оно обязательно для исполнения. |
|
2 |
Наложить финансовые санкции на должностное лицо или организацию. |
|
3 |
Временно запретить учреждению функционировать, пока выявленные нарушения не будут устранены. |
|
4 |
Передать дело на нарушителя в суд. Например, из-за халатности работников пошатнулось здоровье детей. |
Документы, предоставляемые инспекторам Роспотребнадзора
В ходе проверки инспекторы отмечают наличие:
- вывески в соответствии с предъявляемыми требованиями;
- уголков потребителей (клиентов, пациентов);
- цен на товары или оказываемые услуги за подписью руководителя;
- свидетельства о праве собственности на помещение или договора на его аренду;
- договоров на вывоз мусора и проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
- устава организации, свидетельства о присвоении ИНН;
- журналов учета проверок санитарного состояния, санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений;
- лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и прочих документов.
Следует сказать и о том, что возможны отличия предъявляемых к обязательной документации требований в зависимости от региона.
Порядок проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором
Итак, внеплановая проверка может быть:
- Документарной: требуется предоставление в адрес РПН официальных документов, подтверждающих соблюдение предприятием действующего законодательства и необоснованность зарегистрированных претензий.
- Выездной: сотрудники РПН сами все выявляют на месте.
ВАЖНО: срок проведения внеплановой проверки любого типа не может превышать 20 календарных дней.
В штатном режиме все начинается именно с документарной проверки. Во время ее инициации инспектор имеет право запрашивать строго определенный перечень документов. Закон запрещает требовать от ответственных лиц предприятия официальные бумаги, не относящиеся к сути дела.
ПРИМЕР: в случае осуществления проверки соответствия технологии производственного контроля заданным стандартам и требованиям сотрудник РПН не может потребовать заключения о прохождении планового медосмотра персоналом фирмы. В соответствии с приказом РПН №302Н на подобный запрос обязано отвечать исключительно медицинское учреждение, а не предприятие-работодатель.
Предоставлять документы в РПН можно как в виде простых (нотариально не заверенных копий), так и в виде скан-копий посредством электронной почты.
Выездная же проверка осуществляется в случае, если:
- после проведения документарной проверки в ведомство продолжат поступать заявления о нарушениях;
- после формального устранения нарушений, выявленных в период проведения документарной проверки (в 10-дневный срок после направления официального уведомления об этом со стороны РПН), у сотрудников ведомства останутся обоснованные сомнения в том, что все ошибки или противоречия действительно устранены.
Роспотребнадзор проверяет, как ИП и юрлица соблюдают санитарные нормы и права потребителей.
Ранее инспекторы или запрашивали документацию и проверяли ее удаленно, или приезжали к субъекту для проведения выездной проверки. Она могла проводиться до 20 рабочих дней.
С 1 июля 2021 года срок этой проверки был сокращен до 10 часов. Кроме того, были введены новые виды контрольных мероприятий, и некоторые из них проводятся без участия субъекта.
Рассмотрим подробнее, какие проверки субъектов МСП в 2022 году будет проводить Роспотребнадзор:
|
Вид мероприятия |
Ход проведения |
Срок проведения |
|
Выездная проверка |
Инспектор приезжает к субъекту, проверяет его деятельность в части соблюдения санитарных норм, наличия лицензий и сертификатов, соблюдения прав потребителей. По новым правилам субъекту может быть возмещена стоимость товара, который забрали для проведения экспертизы, если он стоит больше 10 тыс. руб., а при экспертизе не выявлены нарушения. Для возмещения ущерба нужно подать заявление в ведомство в течение 3-х мес. (Постановление Правительства от 03.08.2021 г. № 1299). Роспотребнадзор возвращает товар, если при экспертизе он не испорчен. |
10 раб. дн. Ведомство уведомляет не позже чем за сутки |
|
Документарная проверка |
Это удаленная проверка, при которой представляется организационно-распорядительная документация, уведомление о начале работы субъекта, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях. При необходимости может запрашиваться иная документация — зависит от причины проведения проверки. |
10 раб. дн. |
|
Контрольная закупка |
Инспектор приобретает товар как обычный клиент — в магазине или через Интернет. Когда покупка произведена, он сообщает продавцу, что это была проверка, и уведомляет, имеются ли нарушения. После этого товар возвращается продавцу, если он подлежит возврату. Если контрольная закупка осуществляется на торговой точке, инспектор предъявляет удостоверение и решение о проведении проверки. Если покупка через Интернет, то сведения о проверке появятся в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий не позже следующего рабочего дня. |
Не дольше 1 дн. |
|
Мониторинговая закупка |
Инспектор приобретает товар как обычный клиент — в магазине или через Интернет. Когда покупка произведена, он сообщает продавцу, что это была проверка, предъявляет документы. Товар не возвращается сразу, а передается на экспертизу. При этом составляется протокол о проведении мониторинговой закупки. Если при экспертизе выяснится, что с товаром не все хорошо, ведомство выясняет, кто виноват — изготовитель или продавец. |
Закупка — не дольше 1 дн. Далее — в зависимости от срока проведения экспертизы |
|
Инспекционный визит |
Инспектор посещает субъекта без предупреждения, осматривает помещение и изучает документацию, которая должна быть на точке. Субъект должен его впустить и предоставить документацию. Если есть какие-то непонятные моменты или ошибки, потребуется дать письменные пояснения. |
Не дольше 1 дн. |
|
Выборочный контроль |
Инспектор ведомства один или с другими экспертами посещает субъекта (склад или магазин) без предупреждения и берет образец продукции для проведения экспертизы. Отбор проб производится в присутствии собственника бизнеса или его представителя. Проверяющим разрешено снимать процесс проверки на видео. Если по результатам экспертизы не обнаружено нарушений, инспектор вернет товар, если он подлежит возврату. Когда его нельзя вернуть, субъект вправе требовать возмещения ущерба. |
1 день для взятия пробы. 15 раб. дн. после экспертизы, чтобы отправить субъекту результаты |
|
Рейдовый осмотр |
Инспектор посещает место, где работает сразу несколько торговых точек, и занимается проверкой их всех. Эту проверку могут проводить совместно сразу несколько ведомств, к примеру, и прокуратура. При рейдовом осмотре инспектор осматривает помещения, изучает документацию, отбирает пробы. |
Не больше 10 дн. на весь процесс. На каждый субъект — не дольше 1 дн. |
|
Выездное обследование |
Инспектор посещает субъекта без предупреждения, осматривает помещения, находящиеся в открытом доступе. При этом предприниматель не вызывается. При обнаружении нарушения инспектор сразу может произвести контрольную закупку или позже инициировать внеплановую проверку. |
Не дольше 1 дн. |
|
Мониторинг безопасности (наблюдение за соблюдением обязательных требований) |
Инспектор собирает сведения о субъекте, находящиеся в открытом доступе. При выявлении нарушений требований безопасности он выписывает предостережение или инициирует внеплановую проверку. Ведомство не обязано извещать субъекта, что производится мониторинг безопасности. |
Срок не определен законодательством |
Общие моменты о проверках Роспотребнадзора
Ведомство может проводить плановые и внеплановые проверки, а также профилактический визит.
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком. В 2022 году не будут проверять субъектов МСП (имеются исключения). С 2023 года частота мероприятий будет зависеть от категории риска компании. При низкой категории плановые проверки проводиться не будут.
Внеплановые проверки будут проводиться при поступлении жалобы или для проверки, как субъект исправил ранее выявленные нарушения. Также может быть назначена внеплановая проверка, если инспектор обнаружит нарушения при профилактическом визите.
Чтобы проводить профилактический визит, причина не требуется. В данном случае инспектор будет рассказывать об обязанностях субъекта. Визит — это не проверка, а потому от него можно отказаться за 3 дня до назначенной даты.
Объект проверки зависит от вида контрольного мероприятия. Проверяющий может осматривать территорию, помещения, оборудование, запрашивать документацию, проводить контрольную закупку или брать образцы продукции на исследование. Многие виды проверок будут проводиться без предупреждения субъекта проверки.
Когда пришли с проверкой, нужно:
- проверить документы инспекторов;
- предоставить информацию;
- не мешать ревизорам;
- следить за сроками;
- не платить за экспертизу;
- проверить правильность заполнения акта проверки.
Функции Роспотребнадзора распространяются на проверки различных отраслей оказания услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №332 от 30.06.2004 Роспотребнадзор отвечает за:
- Контроль за соблюдением санитарных норм в продуктовом магазине, на стройке, на предприятии общепита, в медицинских центрах, экспертиза качества продуктов питания;
- Соблюдение требований закона о правах клиента;
- Оформление заключения после проведения контрольных проверок;
- Мониторинг соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;
- Переаттестация сотрудников, работающих на производстве, перевозке, продаже продуктов питания;
- Статистическую отчетность.
В начале любой проверки Роспотребнадзор запрашивает перечень документов, в зависимости от профиля организации. К нему прилагается копия приказа о предстоящей проверке, которая должна быть заверена. Проверяющий не имеет права требовать документы, которые находятся в государственных базах данных.
Важным этапом является предоставление проверяющего сотрудника своего личного удостоверения и приказа, в котором указано, как и на каком основании будет проводиться проверка, какой организации и в какие сроки.
По окончанию пишется акт в двух экземплярах, в котором указываются все обнаруженные в ходе проверки нарушения и предписания по их дальнейшему устранению. Один экземпляр отдается проверяемому, а другой остается у инспектора.
В акте обязательно должно быть прописано:
- Где, когда и каким органом были составлены заключения.
- Эксперты, участвовавших в проверке.
- Данные заявления о начале проверки.
- Сведения об организации, в котором проводится осмотр и его руководителе.
- Начало и окончание проверки.
- Нарушения, обнаруженные в ходе проверки.
- Руководитель предприятия в письменном виде должен подтвердить, что он ознакомлен с актом. Если он не согласен с заключением, то он пишет отказ с указанием причин.
- Отметка, что запись о проверке была внесена в журнал, или причины, по которыми это не было сделано.
- Подписи всех участников.
Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, п. 20 Административного регламента). Причем это утверждение относится как к выездным, так и к документарным проверкам. Однако для плановых выездных проверок установлены некоторые исключения.
Во-первых, предусмотрена возможность продления проверки, если проверяющим нужно провести (ч. 3 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, п. 21 Административного регламента):
- санитарно-эпидемиологическую экспертизу, обследование, исследование, испытание;
- экспертизу качества продукции;
- санитарно-эпидемиологическое расследование.
Срок проверки может быть продлен не более чем на:
- 20 рабочих дней (в общем случае);
- 50 часов – если проверяется малое предприятие;
- 25 часов – если проверяется микропредприятие.
Во-вторых, установлены сокращенные сроки проверки (ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ):
- малых предприятий – не более 50 часов в год;
- микропредприятий – не более 15 часов в год.
Однако выездная плановая проверка малого и микропредприятия (в отличие от проверок других компаний) может быть приостановлена для получения дополнительных документов или информации, но не более чем на 10 рабочих дней (ч. 2.1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ).