Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 21 Дееспособность гражданина». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дееспособность может быть полной, а может — частичной. Вторая относится к несовершеннолетним, у которых меньше прав и обязанностей в силу возраста. Ограниченная дееспособность по ГК РФ может быть назначена в случае, когда человек страдает от зависимостей: злоупотребляет алкоголем или пристрастен к азартным играм. Чтобы обезопасить родных и близких, закон лишает его возможности самостоятельно заключать сделки.
Дееспособность малолетних
Официальной дееспособностью не могут обладать дети до 18 лет, но здесь тоже есть градация. Например, дети до шести лет абсолютно недееспособны, за них полностью отвечают родители.
В возрасте 6–14 лет они считаются малолетними и уже наделяются некоторыми правами: могут заключать мелкие бытовые сделки (покупать продукты в магазине), распоряжаться деньгами по своему усмотрению и заключать договор на безвозмездной основе. При этом в случае нарушения закона отвечать будут родители и опекуны.
В период 14–18 лет человек может официально зарабатывать, оформлять авторские права на произведения, делать банковские вклады, а с 16 лет — быть полноправным членом кооператива.
Полноценная дееспособность наступает с 18 лет, но есть исключения. В том числе если человек вступил в брак или стал предпринимателем с 16 лет.
Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным
Законодательством определены понятия и порядок признания гражданина полностью или частично недееспособным:
- Полная недееспособность может возникнуть по причине психического заболевания, в результате которого человек не понимает, что делает, или не руководит своими действиями.
Член семьи или другое правомочное лицо, указанное в п. 2 ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе обратиться в суд по месту жительства ответчика за признанием его (ответчика) недееспособности. Законодатель не конкретизировал возраст, когда лицо можно признать недееспособным. То есть важна только адекватность восприятия им действительности. - Понятие ограничения дееспособности определено в ст. 30 ГК РФ. Оно относится к лицам, страдающим алкогольной, наркотической и азартной зависимостью.
Ограничение дееспособности возможно в отношении только совершеннолетних граждан. - Законодательством предусмотрены случаи, когда несовершеннолетний подросток неразумно тратит полученную стипендию, зарплату или другой доход либо употребляет наркотические средства. Тогда родители могут обратиться в суд за ограничением или лишением подростка права распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ). При этом вопрос о дееспособности в целом не затрагивается.
Недееспособному гражданину судом назначается опекун, ограниченно дееспособному — попечитель.
Обратите внимание! Полная недееспособность в дальнейшем может перейти в ограниченную. Либо гражданин может снова стать дееспособным (ст. 29 ГК РФ).
Таким образом, несмотря на то что вопрос об адекватности и разумности человека является спорным и даже философским, действующим законодательством довольно четко определено, кто может нести ответственность за свои поступки, а кого следует признавать недееспособным полностью или в какой-то части.
Вопрос о наступлении дееспособности у гражданина определен законодательством в ст. 21, 27 ГК РФ:
- в части совершения сделок — некоторые из них гражданин может совершать с 6 лет;
- в части ответственности за неправомерные поступки — с 14 лет.
Ст. 22 ГК РФ устанавливается прямой запрет на ограничение дееспособности, кроме случаев, определенных законом. Ограничение производится только в судебном порядке.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Комментарий к ст. 21 ГК РФ
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи под дееспособностью граждан понимается способность физического лица (гражданина) своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность гражданина по общему правилу наступает по достижении им возраста 18 лет.
2. Из правила о возрасте достижения полной дееспособности имеются два исключения: 1) граждане, вступившие в брак до достижения возраста 18 лет, становятся полностью дееспособными со времени вступления в брак; 2) если несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, то он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация) (см. комментарий к ст. 27).
Семейное законодательство РФ предусматривает возможность снижения брачного возраста на два года, то есть до 16 лет. При этом закон относит решение вопроса о снижении брачного возраста к компетенции органов местного самоуправления.
Для снижения брачного возраста до 16 лет необходимо наличие уважительных причин (п. 2 ст. 13 СК РФ). Перечень таких причин законодательством не предусмотрен, однако, как правило, к ним относят беременность, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения с гражданином, не достигшим брачного возраста, и др.
Разрешение на вступление в брак несовершеннолетним гражданам выносит орган местного самоуправления по месту жительства этих граждан и на основании их письменного заявления (п. 2 ст. 13 СК РФ).
Возможна ситуация, когда несовершеннолетний, вступив в брак, расторгнул его до наступления своего совершеннолетия. В соответствии с абзацем 2 п. 2 комментируемой статьи приобретенная несовершеннолетним в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения им восемнадцати лет.
Если брак несовершеннолетнего признан судом недействительным, вопрос о сохранении несовершеннолетним супругом полной дееспособности будет решаться судом, исходя из интересов несовершеннолетнего супруга и других обстоятельств (например, наличия ребенка и др.). Сам факт признания недействительным брака, в котором один из супругов несовершеннолетний, не может автоматически лишить такого гражданина полной дееспособности.
Комментарий к Ст. 21 ГК РФ
1. Правоспособность, возникающая у физических лиц с момента рождения, и дееспособность, приобретаемая с достижением определенного возраста, составляют гражданскую правосубъектность. Основную смысловую нагрузку в тексте п. 1 комментируемой статьи несут слова «своими действиями». Способность иметь гражданские права и обязанности лишь у дееспособных лиц реализуется их собственными действиями.
2. Дееспособность — понятие, свойственное только гражданам. Детство, отрочество, юношество — периоды не только взросления человека, но и этапы становления его дееспособности. Недееспособные — до шести лет, с проявлением элементов дееспособности — от шести до четырнадцати лет, частично дееспособные — с четырнадцати, с восемнадцати граждане по общему правилу становятся дееспособными, полноправными субъектами гражданского права.
Наука.
Категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.
С.М.Корнеев
3. По объему дееспособности в зависимости от возраста лица разделяются на следующие группы:
недееспособные
(до 6 лет) с отдельными
элементами
дееспособности
(от 6 до 14 лет) частично
дееспособные
(от 14 до
18 лет) дееспособные
(по общему
правилу
с 18 лет)
Физические лица в силу всевозможных физических и психических особенностей всегда индивидуальны, в связи с чем ГК допускает и возможность наступления полной дееспособности ранее восемнадцати лет, и основания ограничения и даже полного ее запрета (см. комментарий к п. 4 ст. 26, ст. ст. 29, 30).
Наука.
Юридические лица, публичные образования в силу специфики правовой сущности приобретают права и несут обязанности не самостоятельно, а через свои органы, что не позволяет выделять в их правосубъектности дееспособность.
О правоспособности юридических лиц см. комментарий к ст. 49 ГК РФ.
4. ГК РФ допускает два основания наступления у лиц, не достигших 18 лет, полной гражданской дееспособности:
а) в случае вступления в установленном порядке в брак;
б) эмансипация (см. комментарий к ст. 27).
Регистрация брака несовершеннолетним лицом означает признание законом за ним гражданско-правовой самостоятельности и влечет автоматическое возникновение дееспособности в полном объеме.
Случаи, при которых человек теряет дееспособность
Признать человека недееспособным можно только через суд. Основанием для этого служит психическое расстройство или заболевание, при котором человек не отдает отчет своим действиям. Суду необходимо предоставить доказательства для лишения дееспособности. Этими аргументами служит медицинская справка, в которой прописано психическое расстройство и подтверждение тому, что человек не может отвечать за свои действия и поступки, совершать юридические сделки.
С таким заявлением в суд могут обратиться:
- близкие родственники (семья);
- работники органов опеки и попечительства;
- работники медицинского учреждения в сфере психических заболеваний.
Понятие дееспособности: полная, частичная, ограниченная
Дееспособность — это способность гражданина собственными действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. Согласно ст.
60 Конституции РФ, она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Дееспособным лицом считается человек, обладающий возможностью реализации основных конституционных прав.
В случае, если гражданин 16-17 лет вступает в законный брак, то он также приобретает дееспособность в полном объеме и сохраняет ее, даже если расторжение брака произойдет до наступления 18 лет.
Иногда термин гражданская дееспособность путают с правоспособностью.
Правоспособность — это способность гражданина иметь свои права, а также нести обязанности. Например, право на собственность, право на предпринимательскую деятельность, право выбирать место жительства, авторские права и многие другие. Человек в момент рождения становится правоспособным до самой смерти.
Понятие дееспособности
Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).
Обычно дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия (человеку исполняется 18 лет), но в отдельных случаях можно приобрести полную дееспособность раньше.
Что это за случаи?
Первый — вступление в Брак до достижения восемнадцати лет. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. А при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.
Второй – работа по трудовому договору, дающая право получить дееспособность через органы опеки или в суде.
Процесс обретения этого вида дееспособности называется эмансипацией.
Эмансипация — объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Дееспособность бывает разного объема:
- Полная дееспособность (наступает в изложенных выше случаях).
- Частичная дееспособность (граждане от 14 до 18 лет).
- Ограниченная дееспособность (у людей, злоупотребляющих алкоголем или наркотиками; ограничивается их возможность совершать сделки).
- Отсутствие дееспособности или недееспособность (Малолетние дети до 14 лет, а также взрослые люди с серьезными психическими заболеваниями).
Начало и прекращение правоспособности и дееспособности
| Правоспособность | Дееспособность |
| Физические лица. Физические лица. | |
| Начало: с рождения;прекращение: со смертью | Начало:с определённого возраста (полная дееспособность – с 18 лет, по эмансипации— с 16 лет, например, при заключении трудового договора, при женитьбе;ограничение дееспособности — по суду). |
прекращение: с окончания регистрации.
Комментарии к ст. 21 ГК РФ
Комментируемая статья содержит в качестве легальной дефиниции общепризнанное в отечественной теории права определение дееспособности. Она понимается как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и исполнять обязанности. В полном объеме она наступает по достижении совершеннолетия, то есть восемнадцати лет.
В то же время законодательно установлены возможности приобретения дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Это эмансипация (см. комментарий к статье 27), а также вступление в брак ранее восемнадцати лет при соблюдении условий, установленных семейным законодательством.
В соответствии со статьей 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Кроме того, законами субъектов РФ могут быть установлены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет.
Административная дееспособность — что это такое
Способность гражданина реализовывать права, исполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести в соответствии с ними ответственность, то есть административная дееспособность, — категория достаточно размытая, поскольку единых условий ее наступления в законодательстве не приведено.
Административно-правовая сфера включает в себя множество элементов, для каждого из которых предусмотрены собственные возрастные и прочие критерии. Например, для того чтобы реализовать право на образование или получение медицинской помощи, гражданину не нужно дожидаться наступления определенного возраста.
В то же время для работы в определенной должности или реализации избирательного права возрастной ценз установлен на уровне 18 лет, а в некоторых случаях и выше (например, депутатом может стать только гражданин, достигший 21 года).
Ответственность, в соответствии с КоАП РФ, наступает с 16 лет — в отличие от уголовной, никаких исключений здесь не предусмотрено.
Таким образом, наличие у гражданина административной дееспособности определяется исходя из конкретных административно-правовых отношений и условий, установленных для их участников.
Основания для классификации дееспособности
Разделение дееспособности и ее видов, как правило, происходит на основании двух ключевых аспектов. Речь идет о возрасте и состоянии психического здоровья человека. При этом в качестве особо важного критерия для законодательного разделения дееспособности выступает именно возраст. Для дееспособности гражданина свойственно начинаться по мере его взросления и проявления психических возможностей осуществления действий, которые необходимы для того, чтобы приобрести гражданские права и возложить на себя гражданские обязанности. Поэтому важно отметить необходимость возрастных границ дееспособности, потому что для того, чтобы приобрести ряд прав и реализовать их при помощи собственных действий, независимо принимать на себя и выполнять ряд обязанностей, важно осознать суть правовых норм, понять смысл и последствия своих деяний, иметь жизненный опыт. Важно отметить, что, конечно же, указанные качества имеют значительные различия у ряда разных лиц. На это влияет возраст.
Понятие дееспособности
Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).
Обычно дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия (человеку исполняется 18 лет), но в отдельных случаях можно приобрести полную дееспособность раньше.
Что это за случаи?
Первый — вступление в брак до достижения восемнадцати лет. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. А при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.
Второй – работа по трудовому договору, дающая право получить дееспособность через органы опеки или в суде.
Процесс обретения этого вида дееспособности называется эмансипацией.
Эмансипация — объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Права малолетних в возрасте от 6 до 14 лет
Малолетние вправе самостоятельно совершать (ст. 28 ГК РФ):
— мелкие бытовые сделки;
— сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
— сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Согласно п. 3 ст. 28 ГК РФ имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Патронаж над дееспособными
Следует выделить такой вид помощи, как патронаж. В Гражданском праве он устанавливается над дееспособными лицами, которые в определённых случаях жизни не могут самостоятельно защищать свои права по состоянию здоровья. Такие граждане полностью понимают и оценивают свои поступки и деятельность, но ввиду травмы не могут сделать что-либо.
Существует несколько видов патронажей:
- социальный патронаж — нужен для своевременного выявления у лица социальной дезадаптации и помощи в случае необходимости;
- социально-медицинский патронаж — услуга медицинских работников. Заключается в наблюдении за клиентами, оценке состояния их здоровья и оказания им медпомощи при необходимости;
- социально-психологический патронаж — наблюдение, заключающееся в выявлении психического дискомфорта, способного усугубить жизненную позицию, и оказании помощи;
- социально-педагогический патронаж — работа с родителями, детьми и их законными представителями для обеспечения правильного развития и воспитания детей;
- социально-правовой патронаж — наблюдение за клиентами для своевременного выявления опасности для жизни и здоровья, а также других незаконных действий в отношении детей, стариков, инвалидов, женщин и оказания им помощи.
Применение критериев дееспособности
В настоящее время при
решении судом вопроса о правовом статусе лица с особенностями психического
развития используются два критерия: медицинский и юридический.
Медицинский критерий
представлен обобщенным понятием «психическое расстройство». Данная
терминология применяется в психиатрии, юриспруденции и других областях знаний и
относится к большому числу болезненных состояний. В настоящее время единое
универсальное понятие данной категории отсутствует. В рамках правового поля также
отсутствует точное определение термина «психическое расстройство».
Психиатрический раздел
(класс V) МКБ-10[1] не использует терминологию
«психическая болезнь», «психическое заболевание»,
вызывающие у специалистов большие сложности в применении.
В термин «психическое
расстройство» классификация включает подробное описание клинически
определенной группы симптомов (или поведенческих признаков), которые в
большинстве случаев причиняют страдание и препятствуют личностному
функционированию.
Вопрос о критериях недееспособности
в цивилистической науке является дискуссионным.
Отмечается, что
недееспособность обусловливают такие психические расстройства, которые
достаточно выражены, значительно снижают критическое отношение к окружающему
миру и собственной личности, искажают оценки реальных событий и своего
состояния, нарушают поведение, препятствуют поддержанию адекватного контакта с
окружающими и лишают больных возможности принимать осознанные решения[2].
Т.В. Шепель отмечает
существование в психиатрии тяжких психических расстройств, приводящих к
неспособности лица осознавать окружающую действительность, которые обозначены
как «психотические расстройства». Именно они и приводят к правовым
последствиям, составляющим юридический критерий недееспособности.
Определение юридического
(психологического) критерия, предусмотренного ГК РФ для решения вопроса о
дееспособности гражданина, вызывает определенные затруднения в
правоприменительной практике, в частности трудности с определением волевого
компонента юридического критерия.
Законодатель отмечает тот факт, что в данном
случае «лицо понимает значение своих действий, но не может руководить ими.
Однако в практике судебно-психиатрической экспертизы встречаются случаи, когда
при достаточной сохранности интеллектуального критерия отмечается ослабление
волевой регуляции собственной деятельности (например, повышенная внушаемость,
выраженная подверженность средовым влияниям, ведомость, имеющие место при
легкой степени умственной отсталости или при некоторых формах расстройств
личности, когда интеллектуальная оценка ситуации грубо не нарушена). В таких
случаях полнота меры способности подэкспертного понимать значение своих
действий либо руководить ими должна быть измерена, доказана с помощью
специфических психологических критериев, что впоследствии может привести к
определенным судебным решениям[3].
Следует согласиться с
таким утверждением. ГПК РФ до 2013 г. предусматривал в данном случае только один вариант
решения — признание человека недееспособным, что, по нашему мнению,
противоречит смыслу ст.
29 ГК РФ, так как, «с точки зрения законодателя,
при этом речь должна идти о полной невозможности лица руководить своими
действиями, в то время как в данной ситуации наблюдается лишь ограниченная
возможность лица руководить своими действиями.
Однако данное обстоятельство
долгое время не получало закрепления в гражданско-процессуальном
законодательстве. На наш взгляд, такая ситуация должна учитываться судом при
решении вопроса о наличии или отсутствии юридического критерия недееспособности
и рассматриваться судом в пользу лица, страдающего психическим заболеванием.
В
случае, когда наблюдается лишь снижение (а не полное отсутствие) волевого
критерия недееспособности, суд должен рассматривать данное обстоятельство как
полное отсутствие одного из оснований для постановки вопроса о недееспособности[4].
Аналогичная ситуация
происходит с интеллектуальным компонентом юридического критерия, когда речь
идет не о полном его отсутствии, а всего лишь об ограничении способности
человека в полной мере понимать характер и значение своих действий, подвергать
их критической оценке и делать адекватный прогноз собственной деятельности.
Данное обстоятельство также должно рассматриваться как отсутствие одного из
оснований для постановки вопроса о недееспособности.
Оценка судом степени
(полноты) юридического критерия будет служить дополнительной гарантией защиты
прав лиц, страдающих психическими заболеваниями.
В настоящее время
перечень оснований для ограничения гражданина в дееспособности в судебном
порядке был дополнен психическим расстройством, вследствие которого гражданин
не может понимать значение своих действий или руководить ими самостоятельно, но
в состоянии участвовать в гражданском правоотношении при помощи других лиц. В
силу этого ст.
30 ГК РФ была дополнена соответствующим пунктом, который вступил
в действие со 2 марта 2015 г.
На основании судебного решения над таким лицом устанавливается попечительство.
Ранее действующее законодательство предусматривало установление попечительства
только над двумя категориями граждан: злоупотребляющих спиртными напитками или
наркотическими средствами и над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Включение правовых норм
об ограниченной дееспособности в гражданское законодательство РФ согласуется с
международными нормами, предусматривающими возможность ограничения в правах
граждан с расстройством психики.
В частности, Декларация о правах умственно
отсталых лиц[5] требует при решении
вопроса об ограничении дееспособности основываться на оценке квалифицированными
специалистами общественно полезных возможностей умственно отсталого лица, а
также предусматривать периодический пересмотр дела и право апелляции в высшие
инстанции.