Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто имеет право на предоставление социального обслуживания на дому?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является важнейшей проблемой современного этапа развития социальной политики Российского государства. Актуальность исследования проблем правового регулирования социальной помощи обусловлена конституционно провозглашенными целями (ст. 7 Конституции РФ) формирования социального государства и обеспечения каждому человеку достойной жизни.
Круг бытовых дел, которые может выполнять социальный работник, достаточно широк. Должностные обязанности социального работника в каждой конкретной ситуации зависят от насущной необходимости и степени самостоятельности подопечного. Перечислим основные обязанности:
- Покупка продуктов или горячей еды в ближайших магазинах или на ближайших предприятиях питания.
- Приготовление пищи. При необходимости – помощь в ее употреблении (если состояние здоровья подопечного этого требует).
- Доставка воды в тех случаях, когда нет центрального водоснабжения или вода оттуда непригодна для питья, топка печей, покупка топлива.
- Помощь в уборке квартиры. В случае необходимости – организация ремонта.
- Забота об одежде: сдача в стирку, химчистку и ремонт.
- Оплата жилья и коммунальных услуг.
- Покупка и доставка книг, газет, журналов, помощь в отправке писем.
- Помощь в организации посещения культурных мероприятий – кино, театров, выставок. В случае необходимости сопровождение на такие мероприятия.
- Санитарно-медицинская и санитарно-гигиеническая помощь.
- Помощь в получении образования и устройстве на работу.
- Помощь в получении путевок в санатории, на лечение, оказание содействия в организации таких поездок.
- Правовая поддержка (помощь в оформлении документов, получении услуг адвоката и т. д.).
- Психологическая поддержка.
Если это необходимо, социальный работник может выполнять и другие обязанности:
- Оказание экстренной доврачебной помощи.
- Наблюдение за состоянием здоровья.
- Выполнение некоторых медицинских процедур.
- Кормление.
Кто может получить данный вид поддержки
Соцобслуживание положено гражданам престарелого возраста и людям, с официально признанной инвалидностью. Исходя из законодательства, к первой категории относится лицо, достигшее определенного возраста, после выхода на пенсию. Подтверждением данного факта считается паспорт. Факт признания инвалидности подтверждается документально на медико-социальную экспертизу (МСЭК), исходя из следующих принципов:
- При наличии стойкого нарушения здоровья, которое обусловлено травмами, дефектами.
- Имеется частичная или полная утрата самообслуживания, передвижения, самоконтроля, общения, обучения, занятия трудовой деятельностью.
- Имеется потребность в соцзащите, реабилитационных мерах.
Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста имеет несколько форм. Они предусматриваются Федеральным Законом.
Надомный вид обслуживания
Обслуживание социальным работником на дому относится к традиционной форме, которая направлена на продление проживания в привычных условиях с поддержанием статуса людей, защиты их интересов, законных прав.
Надомное обслуживание заключается в:
- организации процесса питания, одновременно с доставкой продуктов домой;
- помощи в покупке лекарственных средств, промышленных товаров, продовольствия;
- помощи в приготовлении пищи;
- сдачи белья в химчистку;
- сопровождении в лечебное учреждение, помощи в получении медицинского обслуживания;
- поддерживании дома в необходимом гигиеническом уровне;
- помощи в получении услуг юриста;
- помощи в организации похорон.
Процесс оформления государственной поддержки состоит из нескольких последовательных этапов и одинаков для всех регионов, будь то Москва или другой населенный пункт:
- Обратиться в местное отделение Пенсионного фонда либо Многофункциональный центр лично или через законного представителя. Предусмотрена возможность подачи заявления через личный кабинет на интернет-портале ПФР.
- Написать заявление на предоставление ЕДВ. Поскольку НСУ назначается автоматически получателям ежемесячной выплаты, оформлять отдельное заявление нет необходимости. Исключение – лица, которые подверглись радиоактивному воздействию.
- Получить справку, дающую право на получение НСУ, где указывается категория льготника, срок назначения ЕДВ и перечень услуг.
- Как приготовить дома шаурму
- Индейка тушеная с овощами
- Новые налоги 2020 года, которые придется платить с зарплаты
Право на обслуживание в отделении социального обслуживания на дому имеют граждане пожилого возраста (женщины, достигшие 55 лет, мужчины — 60 лет), инвалиды, нуждающиеся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию при отсутствии заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к социальному обслуживанию на дому.
Социальное обслуживание на дому предоставляется одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам; одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, чьи родственники в силу объективных обстоятельств не могут осуществлять за ними уход.
Социальное обслуживание на дому предоставляется бесплатно.
Документы, необходимые для принятия на социальное обслуживание на дому:
— письменное заявление гражданина на имя директора МБУ КЦСОН;
— документ, удостоверяющий личность гражданина;
— заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний к принятию на обслуживание на дому;
— справка, выдаваемая органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или оформленная управлением социальной защиты населения администрации района по данным программного комплекса «Надежда», о размере получаемой пенсии;
— документ о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;
— справка органа местного самоуправления или жилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
— справки с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах на каждого совместно проживающего члена семьи (родственника).
При поступлении заявления гражданина проводится обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт.
Гражданам, состоящим на учете в отделениях социального обслуживания на дому, предоставляются следующие виды услуг:
— услуги по организации питания, быта и досуга:
— социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги;
— услуги по содействию в получении образования;
— правовые услуги.
Обслуживание определенных категорий лиц, включая и надомное, регламентируется статьями Федерального Закона № 442-ФЗ от 28.12. 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Под него попадают лица:
- утратившие возможность обслуживать себя;
- имеющие в семье человека с группой инвалидностью (том числе и ребенка-инвалида), который нуждается в обслуживании;
- воспитывающие ребенка или детей, испытывающих сложности в социальной адаптации;
- не имеющие средств к существованию.
Закон № 442-ФЗ не разъясняет точные критерии, определяющие лиц, нуждающихся в социальном обслуживании именно на дому, а не в полустационаре или в стационаре. В ряде случаев этого не нужно. Примером являются люди без собственного жилья или лица, страдающие психическими расстройствами, не позволяющие им ему проживать в обычных условиях. Таким гражданам помощь оказывает только в стационарных заведениях.
В других случаях следует ориентироваться на региональные законы. В большинстве нормативных актов субъектов страны в перечень категорий граждан, нуждающихся в услугах на дому, входят:
- дети-сироты;
- ветераны ВОВ;
- одиноко проживающие супруги погибших или умерших участников ВОВ;
- люди, пострадавшие в горячих точках.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ, получатели услуг по социальному обслуживанию имеют право на:
- Выбор поставщика (-ов) социальных услуг без какого-либо принуждения.
- Бесплатные сведения, касающиеся видов доступных социальных услуг, условий их предоставления, прав и обязанностей при их получении, перечня поставщиков, тарифов (и возможности бесплатного пользования услугами).
- Принятие участия в составлении индивидуальной программы.
- Получение надлежащего ухода в социальных учреждениях, пребывание в приемлемых (соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям) условиях.
- Гуманное и уважительное отношение к себе со стороны социальных работников.
- Защиту прав и интересов.
- Приглашение посетителей в социальное учреждение в дневное/вечернее время (членов семьи, адвокатов, нотариусов, священников, представителей организаций).
- Отказ от предоставления социальных услуг в любое время.
Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.
N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (в дальнейшем по тексту — Федеральный закон N 442-ФЗ) путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.
- Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
- Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, согласно статьи 15 Федерального закона N 442-ФЗ.
- Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.
- Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
- Перечень надомных социальных услуг устанавливается договором о предоставлении социальных услуг и может включать:
- Организацию питания, включая доставку продуктов на дом.
- Помощь в приобретении лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости.
- Содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские организации.
- Поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями.
- Содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг.
- Содействие в организации ритуальных услуг.
При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг может включено содействие в обеспечении топливом и (или) водой.
Кроме этого гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты:
- наблюдение за состоянием здоровья;
- оказание экстренной доврачебной помощи;
- выполнение медицинских процедур;
- оказание санитарно-гигиенических услуг;
- кормление ослабленных больных;
- проведение санитарно-просветительной работы.
Порядок социального обслуживания на дому определяется органом исполнительной власти субъекта РФ.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому оказываются нетрудоспособным гражданам — инвалидам I или II групп, неработающим гражданам, достигшим 60-летнего возраста, имеющим право на государственную пенсию (при наличии в медицинской справке о состоянии здоровья заключения о нуждаемости в надомном социальном обслуживании).
Социальные услуги предусмотрены Перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012г. № 1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» (в редакции постановлений Совмина Республики Беларусь от 17.09.2020 № 538).
Перечень социальных услуг, а также нормы и нормативы обеспеченности гражданина этими услугами, регулируются в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности (способности осуществлять самообслуживание) обратившегося гражданина, что подтверждается медицинской справкой о состоянии здоровья.
Для заключения договора оказания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому нетрудоспособный гражданин предоставляет следующие документы:
- письменное заявление (установленного образца);
- документ, удостоверяющий личность гражданина;
- документ установленного образца о праве на льготы (удостоверение инвалида, ветерана Великой Отечественной войны и т.п.) для граждан, относящихся к категории пользующихся льготами;
- медицинская справка о состоянии здоровья гражданина по форме, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.07.2010 № 92, с указанием наличия медицинских показаний и (или) отсутствием медицинских противопоказаний для зачисления на обслуживание.
- сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
- сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения — для одиноких нетрудоспособных граждан;
- справку о месте жительства и составе семьи.
Решение о заключении договора на оказание социальных услуг принимается руководителем учреждения социального обслуживания в течение 5 рабочих дней после получения последнего необходимого для оказания социальных услуг документа (сведений).
Стоимость обслуживания в месяц зависит от количества визитов социального работника.
Услуги сиделки
Услуги сиделки оказываются гражданам, полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению в дневное время по рабочим дням от 10 до 40 часов в неделю при необходимости. Услуги оказываются штатными работниками отделения. Услуги сиделки предоставляются по письменному заявлению.
Для заключения договора на предоставление услуг сиделки гражданину или его законному представителю необходимо предоставить следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ установленного образца о праве на льготы (удостоверение инвалида, ветерана Великой Отечественной войны) для граждан, относящихся к категории пользующихся льготами;
- медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания услуг сиделки;
- сведения о месте жительства и составе семьи;
- сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления об оказании социальных услуг (для одиноких нетрудоспособных граждан);
- сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.
Услуги няни
- Услуги почасового ухода за детьми (услуги няни)- семьям, воспитывающим двоих и более детей в возрасте до 3 лет, родившихся одновременно;семьям, воспитывающим ребенка-инвалида (детей-инвалидов) в возрасте до 18 лет; семьям, в которых оба родителя – мать(мачеха), отец(отчим) – либо родитель в неполной семье являются инвалидами I или II группы.
БЕЗ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ
- Услуга оказывается в дневное время по рабочим дням не более 20 часов в неделю до достижения детьми возраста 3 лет;
— оказание помощи в уходе за детьми семьям, воспитывающим двоих детей, родившихся одновременно. - Услуга оказывается в дневное время по рабочим дням не более 40 часов в неделю до достижения детьми возраста 3 лет;
— оказание помощи в уходе за детьми семьям, воспитывающим троих и более детей, родившихся одновременно. - Услуга оказывается в дневное время по рабочим дням не более 20 часов в неделю до достижения ребенком возраста 18 лет;
— оказание помощи в уходе за ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) семьям, воспитывающим детей-инвалидов. - Услуга оказывается в дневное время по рабочим дням не более 10 часов в неделю в пределах норм времени, установленных на оказание услуги няни;
-кратковременное освобождение родителей от ухода за ребенком (детьми) для семей, воспитывающих двоих и более детей, родившихся одновременно, детей-инвалидов.
- Услуга оказывается в дневное время по рабочим дням не более 20 часов в неделю до достижения ребенком (детьми) возраста 6 лет;
— оказание помощи в уходе за ребенком (детьми) семьям, в которых оба родителя- мать (мачеха), отец (отчим)- либо родитель в неполной семье являются инвалидами I или II группы.
Услуги почасового ухода за детьми (услуги няни) не предоставляются в случае, если:
ребенок (ребенок-инвалид) получает основное или специальное образование в учреждениях образования (за исключением получения образования на дом);
ребенок-инвалид получает основное или специальное образование в учреждениях образования, а дополнительное образование для детей и молодежи – на дому;
представляются услуги в форме полустационарного социального обслуживания;
уход за ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) с получением пособия по уходу за ребенком-инвалидом осуществляет другое лицо, не являющееся родителем (матерью(мачехой), отцом (отчимом), законным представителем.
Для заключения договора оказания социальных услуг почасового ухода за малолетними детьми (услуги няни) семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно, граждане предоставляют следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность гражданина;
- свидетельство о рождении детей.
Для заключения договора оказания социальных услуг почасового ухода за малолетними детьми (услуги няни) семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, граждане предоставляют следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность гражданина;
- свидетельство о рождении ребенка (детей);
- удостоверение инвалида — для семей, воспитывающих ребенка-инвалида (детей-инвалидов) и семей, в которых родители (родитель) являются инвалидами;
- справку с указанием дополнительных сведений о получении образования на дому – для детей-инвалидов, обучающихся в учреждениях образования с получением образования на дому
Он определяется законом субъекта РФ с учетом Примерного перечня социальных услуг . Так, этот Перечень включает в себя следующие элементы:
- покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
- помощь в приготовлении пищи;
- оплата за счет средств получателя социальных услуг ЖКХ и услуг связи;
- сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
- покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
- организация помощи в ремонте жилых помещений;
- обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
- уборка жилых помещений;
- предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
- отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
- помощь в приеме пищи (кормление).
Категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание
1. Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам пожилого возраста (женщинам старшее 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, а также гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с болезнью. Социальные услуги указанным гражданам могут быть оказаны бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ, социальное обслуживание производится сотрудниками социальных служб с соблюдением следующих принципов:
- Уважение прав гражданина, достоинства личности, недопущение унижений.
- Конфиденциальность.
- Добровольный характер.
- Сбережение привычной благоприятной среды проживания.
- Адресное предоставление помощи.
- Равный и свободный доступ лиц к социальному обслуживанию без принятия во внимание религиозных убеждений, пола, возраста, расы, языка, национальности и т.д.
- Достаточное количество социальных работников (находящихся в регионе проживания получателя услуг), информационных ресурсов, финансовых и материально-технических ресурсов.
Отделения дневного пребывания
Все более широкое развитие получают и отделения дневного пребывания, создаваемые также на базе центров социального обслуживания населения.
Они предназначены для бытового, медицинского, культурного обслуживания пенсионеров и инвалидов, организации их отдыха, привлечения к посильному труду, поддержания активного образа жизни.
Эти отделения создаются в соответствии с Положением для обслуживания в количестве не менее 30 человек. В них зачисляются пожилые люди и инвалиды независимо от своего семейного положения, но сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, на основании личного желания и медицинского заключения.
В отделениях дневного пребывания обычно выделяются помещения для кабинета медицинской помощи, культурной работы, мастерских, библиотеки и др. Оборудуются спальные помещения для организации отдыха, столовая и др. Пенсионеры и инвалиды, как правило, обслуживаются отделением социальной помощи бесплатно.
Отделения дневного (ночного) пребывания являются формой полустационарного социального обслуживания и играют важную роль в оказании эффективной социальной поддержки одиноким пожилым людям и инвалидам.